Решение № 12-19/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 12-19/2020

К делу № 12-19/2020 год

УИД23RS0022-01-2020-000083-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кропоткин 28 января 2020 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Новиковой Н.И.,

при секретаре Маркиной С.В.,

с участием представителя ЗАО «Завод «ДОСААФ» ФИО1, ФИО2,

представителя заинтересованного лица Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северо-Кавказское управление Ростехнадзора) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «Завод ДОСААФ» на постановление Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 23 декабря 2019 года № 267/19, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Старшим государственным инспектором Адыгейского территориального отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ЗАО «Завод ДОСААФ», так как своими оно своими действиями нарушило требования Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иных нормативно правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности.

23.12.2019г. старший государственный инспектор Адыгейского территориального отдела Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №267/19 от 12.12.2019 г. по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, вынес постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя - ФИО1, доводы жалобы поддержала, суду пояснила, что ЗАО «Завод ДОСААФ», допустило выявленные в результате проверки нарушения по причине тяжелого финансового положения в 2019 году, не позволившим получить выручку от реализации продукции в размере, достаточном для проведения всех мероприятий по обеспечению промышленной безопасности. Предприятием указанное правонарушение совершено впервые, заверяет, что предпримут все возможные меры для недопущения подобных нарушений в последующей хозяйственной деятельности, и уже приступили к исправлению недостатков, отраженных в материалах проверки.

ЗАО «Завод ДОСААФ» подано заявление в лицензирующий орган о предоставлении лицензии от 20.12.2019 г., заключен договор №112 на техническое обслуживание отопительного оборудования, разработан и утвержден план мероприятий по локализации и ликвидации следствий аварий на опасном производственном объекте: Сеть газопотребления ЗАО «Завод ДОСААФ», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за №А30-08506-0001, разработано и утверждено положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов ЗАО «Завод ДОСААФ».

Просит применить к ЗАО «Завод «ДОСААФ» положения ст. 2.9. КоАП РФ о вынесении устного замечания, либо снизить штраф до 100 000 рублей.

Представитель ЗАО «Завод «ДОСААФ» ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Представитель заинтересованного лица Северо-Кавказского управления Ростехнадзора) ФИО3 при вынесении решения полагается на усмотрение суда, не возражает снизить штраф до 100 000 рублей, так как в настоящее время ЗАО «Завод «ДОССА» принимает все меры для устранения нарушений в хозяйственной деятельности.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, пояснения инспектора, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 29 ноября 2019 года в 10 час. 00 мин. при сверке реестра лицензий на эксплуатацию пожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов ясности производственных объектов установлено, что ЗАО «Завод ДОСААФ», эксплуатирует опасный производственный объект Сеть газопотербления ЗАО «Завод «ДОСААФ», зарегистрированный в государственном реестре опасных родственных объектов за № А30-08506-0001, расположенный по адресу: 352386, <...>/Авиационная д. 1676/63.

Также при проведении сверки выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 29 ноября 2019 г. в области: Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: ЗАО «Завод «ДОССАФ», ИНН <***>, эксплуатирует опасный производственный объект Сеть газопотребления ЗАО «Завод ДОСААФ», зарегистрированный в государственным реестре опасных производственных объектов за № А30-08506-0001, расположенный по адресу: 352386, <...>/Авиационная д. 167-б/63, в отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. (Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Обстоятельства правонарушения подтверждает Протокол об административном правонарушении № 267/19 от 12.12.2019 г. по ч.1. ст. 9.1. КоАП РФ в отношении юридического лица - Закрытого акционерного общества «Завод ДОСААФ», что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ по вине юридического лица Закрытого акционерного общества "Завод ДОСААФ", так как своими действиями нарушило требования Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иных нормативно правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9. 1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Обстоятельства дела установлены с достаточной полнотой, выводы сделаны правильно, нарушений действующего законодательства при вынесении обжалуемого постановления об административном правонарушении не установлено.

Однако, не оспаривая самого факта совершения административного правонарушения, заявитель просит снизить размер штрафа до 100 000 рублей так как, по своему характеру, не несет в себе пренебрежительного отношения ЗАО «Завод ДОСААФ» к требованиям законодательства, а также причинения совершенным правонарушением существенного вреда охраняемым правоотношениям.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного 4 штрафа для юридических лиц составляет не менее 100000 руб.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер штрафа не может составлять менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Административный штраф в размере 200 000 не соответствует характеру совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 -30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу юридического лица Закрытого акционерного общества «Завод ДОСААФ», удовлетворить.

Постановление №267/19 от 23 декабря 2019 года о назначении административного наказания в отношении Закрытого акционерного общества «Завод ДОСААФ», вынесенное старший государственный инспектор Адыгейского территориального отдела Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО3, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, отменить в части наложения штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей, снизив размер штрафа до 100 000 (ста тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток.

Судья