Постановление № 5-451/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 5-451/2019

5-451/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Самара 25 июля 2019 года

Судья Промышленного районного суда г. Самары Кривошеева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Три плюс один», ИНН № юридический адрес: <адрес>, <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО1 в отношении ООО «Три плюс один» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, по обстоятельствам нарушения требований п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 27.05.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.2 приложения № к приказу МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ выявленном ДД.ММ.ГГГГ в 09.00ч., которое выразилось в том ООО «Три плюс один» не представило форму уведомления в адрес УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении трудового договора с гражданином Р. Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлявшем трудовую деятельность по ДД.ММ.ГГГГ без трудового договора и уведомления УВМ ГУВД по Самарской области на строительном объекте в границах улиц <адрес> и <адрес>.

Определением Самарского районного суда г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ., материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Три плюс один», направлены для рассмотрения в Промышленный районный суд г.о. Самара.

Представитель ООО «Три плюс один» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Представитель УВМ ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные суду материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО1 в отношении ООО «Три плюс один» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, по обстоятельствам нарушения требований п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.2 приложения № к приказу МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ., выявленном ДД.ММ.ГГГГ. в 09.00ч., которое выразилось в том ООО «Три плюс один» не представило форму уведомления в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес> о заключении трудового договора с гражданином Р. Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлявшем трудовую деятельность по ДД.ММ.ГГГГ без трудового договора и уведомления УВМ ГУВД по Самарской области на строительном объекте в границах улиц <адрес> и <адрес>.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ объяснениями ФИО3, справкой о результатах проверки места пребывания иностранных граждан, рапортом заместителя начальника отдела миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ договором строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ выпиской из ЕГРЮЛ, копией свидетельства о постановке на учет юридического лица, копией решения единственного учредителя о создании ООО «Три плюс один», копией устава ООО «Три плюс один», дополнительным соглашением к договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ объяснениями ФИО4, рапортом инспектора отдела миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ протоколом опроса ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ справкой от ДД.ММ.ГГГГ договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ., объяснениями ФИО2, копией паспорта ФИО2, видом на жительство ФИО2, информацией начальника ГУВД по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ сведениями АБД, АС ЦБДУИГ в отношении ФИО2, а также другими материалами дела.

В силу положений ст. 11 ТК РФ, на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно статье 61 ТК РФ, трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо гражданско-правового договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного юридическому лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск ООО «Три плюс один» конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах данного юридического лица и не направление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации в течение трех рабочих дней с момента его допуска к работе уведомления о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ или оказания услуг.

Позиция представителя общества о том, что ООО «Три плюс один» не является субъектом административного правонарушения, поскольку не привлекало к трудовой деятельности иностранных граждан, подлежит отклонению, поскольку суду не было представлено достаточных и достоверных доказательств в обоснование указанного довода.

Так п. 1.1, 1.3 договора строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «ДомСтрой» и ООО «Три плюс один» предусматривает выполнение работ ООО «Три плюс один» своими силами на объекте «Торговый центр», расположенном по адресу: <адрес>, в границах ул. <адрес>, возведенный по адресу: <адрес>, <адрес> а договор подряда, заключенный с ФИО4 в материалах дела отсутствует.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что у ООО "Три плюс один" имелась возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, за нарушение которых ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Именно ООО "Три плюс один" как лицо, осуществляющее работы по договору подряда на строительном объекте, где был выявлен осуществляющий трудовую деятельность иностранный гражданин, несет ответственность за соблюдение норм миграционного законодательства Российской Федерации. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по недопущению нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", заявителем не представлено.

Таким образом, вина ООО «Три плюс один» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждена имеющимися в деле доказательствами.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, факт совершения правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, финансовое положение и род деятельности привлекаемого к ответственности лица, и с учетом всех обстоятельств дела, полагает возможным назначить ООО «Три плюс один» наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ООО «Три плюс один», ИНН №, юридический адрес: <адрес>, <адрес> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 (четырехсот тысяч) рублей.

Денежные средства по уплате штрафа перечислить: расчетный счет 40№ УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области, л/с № ИНН № Банк: Отделение Самара КБК 18№, наименование платежа: КОД 0001 административный штраф, КА № УИН 18№.

Разъяснить ООО «Три плюс один», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары с момента получения копии постановления.

Судья Е.В. Кривошеева