Постановление № 5-119/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 5-119/2017

Дело № 5-119/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 апреля 2017 года с. Майма

Судья Майминского районного суда Республики Алтай Прокопенко-Елина О.П., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МУП «Водоканал» муниципального образования «Майминский район», ОГРН <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, ИНН <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, дата регистрации <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, юридический адрес: РА, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> А

УСТАНОВИЛА:

В связи с докладной заведующей МБДОУ «Детский сад «Родничок» с. Соузга» от 03.04.2017, информацией МУП «Водоканал» МО «Майминский район» от 03.04.2017 Управлением Роспотребнадзора по Республике Алтай <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> проведено административное расследование в отношении МУП «Водоканал» МО «Майминский район», в результате которого установлено, что 1) на скважине в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, находящейся в пользовании МУП «Водоканал» МО «Майминский район», не обеспечено соответствие качества питьевой воды гигиеническим требованиям, согласно протоколу лабораторных испытаний <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ОКБ в 100 мл.6 КОЕ, ТКБ в 100 мл.6 КОЕ, при гигиеническом нормативе в 100 мл. отсутствие, определяемый показатель цветности 21,3 градусов цветности, при гигиеническом нормативе 20 градусов цветности, мутности составил 5,23 мг/дм. 3, при гигиеническом нормативе 1,5 мг/дм. 3, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети». 2) Нарушено ограждение территории первого пояса ЗСО скважины, имеется свободный доступ посторонних лиц, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие». 3) Не обеспечено наличие санитарно-эпидемиологического заключения на проект ЗСО и на условия водоснабжения на источник водоснабжения с Соузга, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, нарушены п.п. 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке».

07 апреля 2017 года в результате указанных нарушений составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> по ст. 6.5 КоАП РФ и протокол о временном запрете деятельности за <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>/взд, время фактического прекращения деятельности с 09:00 часов <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

В судебном заседании представитель МУП «Водоканал» МО «Майминский район» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай ФИО2 полагала необходимым приостановить деятельность индивидуального предпринимателя сроком на 90 суток.

Выслушав участников процесса, исследовав протокол об административном правонарушении, приложенные к нему материалы, суд считает доказанной вину МУП «Водоканал» МО «Майминский район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, выразившейся в нарушении Санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Статус юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. С 19.08.2016 МУП «Водоканал» МО «Майминский район» признан банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 6.5 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Статьей 1.2 КоАП РФ закреплены задачи законодательства об административных правонарушениях: «…защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений».

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ч. 2 ст. 19 указанного Закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года N 24 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01", которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Указанными Правилами предусмотрено, что в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль (п. 4.1).

В соответствии с пунктом 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения должен обеспечиваться производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе, в соответствии с которой качество воды должно постоянно контролироваться в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Факт совершения МУП «Водоканал» МО «Майминский район» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.5 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, а именно: докладной от 03.04.2017, протоколом осмотра от 05.04.2017, экспертным заключением от 07.04.2017, протоколом об административном правонарушении от 07.04.2017, протоколом о временном запрете деятельности от 07.04.2017.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ образует неосуществление контроля качества воды со стороны юридического лица, осуществляющего эксплуатацию системы водоснабжения.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях МУП «Водоканал» МО «Майминский район» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного правонарушения и смягчающие обстоятельство в виде раскаяния (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ).

Поскольку данное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности по использованию подземного водоисточника (скважины) для питьевых и хозяйственно-бытовых целей в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, находящейся в пользовании МУП «Водоканал» МО «Майминский район» сроком на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10, 29.4 - 29.7, 32.21 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

МУП «Водоканал» муниципального образования «Майминский район» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по использованию подземного водоисточника (скважины) для питьевых и хозяйственно-бытовых целей в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, находящейся в пользовании МУП «Водоканал» МО «Майминский район» сроком на 90 суток.

Срок временного запрета деятельности зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Настоящее постановление направить для исполнения в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья О.П. Прокопенко-Елина