Постановление № 5-6/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 5-6/2020

Дело № 5-6/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Брейтово 23 апреля 2020 г.

Судья Брейтовского районного суда Ярославской области Ухова Т.С.,

при секретаре Чекмаревой С.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Общества с Ограниченной ответственностью «Полет» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Сотрудниками МП ОП «Брейтовское» МО МВД России «Некоузский» по сообщению из отдела иммиграционного контроля УМВД России по Ярославской области была проведена проверка соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками в отношении ООО «Полёт».

В ходе проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Полёт» в лице директора А.А.В. и гражданином <данные изъяты> Ш.Д.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен трудовой договор. Срок предоставления уведомления установлен нормативно и составляет 3 рабочих дня со дня заключения с иностранным работником в Российской Федерации трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Однако ООО «Полёт» в нарушение п. 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также Приказа МВД от 04.06.2019 г. № 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» не уведомило в течение трех рабочих дней, с даты заключения такого договора, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг), т.е до ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление в отношении гр. Таджикистана Ш.Д.Х. не подавалось, что подтверждается данными АС ФМС России ППО «Территория» федерального уровня, следовательно, совершено административное правонарушение.

В судебном заседании представитель ООО «Полет» ФИО1, действующий на основании доверенности, пояснил, что не оспаривает факт нарушения миграционного законодательства. Просит суд на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку ООО «Полет» является субъектом малого предпринимательства и ранее к административной ответственности не привлекалось.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность работодателя, в том числе за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции действовавшей на момент совершения административного правонарушения) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Полёт» в лице директора А.А.В. и гражданином <данные изъяты> Ш.Д.Х. был заключен трудовой договор, по условиям которого последний принимается на работу в качестве рабочего.

Однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ ООО «Полёт» не уведомило МП ОП «Брейтовское» МО МВД России «Некоузский» о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения. Уведомление о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Полёт» предоставлено не было.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; сообщением начальника ОИК УВМ УМВД России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки по факту уведомления ООО «Полет» о заключении трудовых договоров с нарушением установленного законом срока; объяснениями представителя Общества ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями Ш.Д.Х. от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки Ш.Д.Х. с записью о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта Ш.Д.Х. с разрешением на временное проживание от ДД.ММ.ГГГГ, которые признаю относимыми, допустимыми и достаточными в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ООО «Полет», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем в силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Из материалов дела усматривается, что ООО "Полет" является субъектом малого предпринимательства.

В соответствии же с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно представленным материалам ООО "Полет" к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ООО "Полет" наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Полет», ИНН №, КПП № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток с момента его получения, либо вручения с подачей жалобы через Брейтовский районный суд.

Судья Т.С. Ухова