Решение № 2А-1735/2019 2А-1735/2019~М-1389/2019 М-1389/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2А-1735/2019

Дело № 2а-1735/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2019 года город Севастополь Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Степановой Ю.С.,

при секретаре Цукановой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Качинского муниципального округа г. Севастополя об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации о признании незаконным заключения призывной комиссии от 05 марта 2019 года о зачислении в запас по достижении 27 лет, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права просил суд обязать призывную комиссию рассмотреть вопрос о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных сил Российской Федерации как лица, не подлежащего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет.

В обоснование требований указал, что в период 2014 года по 2017 года повесток о явке для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу он не получал.

По мнению ФИО1, оспариваемое решение не соответствует требованиям Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", нарушает его права и законные интересы, в том числе ограничивает право на поступление на государственную гражданскую службу.

Определением Ленинского районного суда г. Севастополя от 24.06.2019 года в качестве заинтересованного лица привлечен ФКУ «Военный комиссариат г. Севастополя.

Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного искового заявления по указанным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат г. Севастополя» ФИО2 против удовлетворения иска возражала по изложенным в письменных возражениях основаниям.

Кроме того, с согласия административного истца судом произведена замена ненадлежащего заинтересованного лица – военный комиссариат Нахимовского и Ленинского районов Севастополя на ннадлежащее юридическое лицо ФКУ «Военный комиссариат г. Севастополя».

Выслушав административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <данные изъяты>, 27 лет исполнилось ДД.ММ.ГГГГ. До достижения 27 лет, на воинском учете в военном комиссариате города Севастополя ФИО1 не состоял.

Как усматривается из материалов дела, административный истец до достижения 27 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по достижению им возраста 27 лет, а также по настоящее время был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Между тем, для постановки на военный учет ФИО1 в военный комиссариат по месту жительства не явился, никаких сведений о месте жительства или работы в военкомат не сообщил.

Согласно учетной карточки, заявлением ФИО1, рапорта начальника отделения подготовки, планирования, предназначения и учета мобилизационных ресурсов и объяснений представителя административного ответчика, изложенных в суде, впервые ФИО1 прибыл в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ года с заявлением о выдаче военного билета в связи с достижением возраста 27 лет. В этот же день заведена личная карточка гражданина. На момент постановки на учет ФИО1 было полных ДД.ММ.ГГГГ

По результатам медицинского освидетельствования от 24.09.2018 года ФИО1 признан годным к военной службе (категория годности "А").

Заключением призывной комиссии Качинского МО от 05 марта 2019 года ФИО1 зачислен в запас по достижении возраста 27 лет, как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Решение призывной комиссии является правильным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Пунктом 1.1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Пункт 1.1 статьи 28 названного Федерального закона введен в действие Федеральным законом от 02 июля 2013 года N 170-ФЗ, вступившим в законную силу с 01 января 2014 года.Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663.

В соответствии с пунктом 34 названного Положения, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из содержания приведенных норм следует, что при проверке законности оспариваемого административным истцом решения призывной комиссии, оценке подлежат обстоятельства, в связи с которыми ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (т.е. до достижения им 27-летнего возраста) не исполнил обязанность по прохождению военной службы, с точки зрения их обоснованности и возникновения объективных причин, препятствующих для призыва гражданина Российской Федерации на военную службу, в отсутствие действий самого ФИО1, препятствующих его призыву на военную службу.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате, а также сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет (ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе")

Таким образом, на граждан, подлежащих призыву на военную службу, возложена обязанность являться в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

Между тем, в период с 23.12.2016 года до 03.01.2017 года ФИО1 на учете в военном комиссариате по месту жительства (регистрации) не состоял, сведений о месте жительства или работы в районный военкомат не сообщал. Тем самым воспрепятствовал проведению в отношении и него мероприятий, связанных с призывом на военную службу, поскольку именно неправомерное бездействие административного истца, выразившееся в неисполнении обязанности по постановке на воинский учет, несообщении в военный комиссариат адреса своего проживания в городе Севастополе сделало невозможным исполнение призывной комиссией обязанности пригласить ФИО1 в военный комиссариат для участия в мероприятиях по призыву граждан на военную службу и призвать его на военную службу до достижения 27 лет.

Следовательно, у призывной комиссии имелись предусмотренные законом основания для вынесения в отношении ФИО1 заключения о зачислении в запас по достижении 27-летнего возраста, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Доводы административного истца об обращениях в военный комиссариат в 2016 году, прохождения им медицинского освидетельствования в указанный период времени подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку доказательств факта обращения в военный комиссариат, а также прохождения им медицинского освидетельствования ни призывной комиссии, ни суду не представлено.

Руководствуясь статьями 138, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме составлено 17.07.2019 года.

Судья Ю.С. Степанова