Решение № 2-141/2025 2-141/2025(2-1421/2024;)~М-1222/2024 2-1421/2024 М-1222/2024 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2-141/2025

Гр.дело №2-141/2025

61RS0053-01-2024-001799-02


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семикаракорск 11 февраля 2025 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Красноперовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Семикаракорского района, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Топилинская средняя общеобразовательная школа", Администрации Семикаракорского района, третье лицо Отдел образо- вания администрации Семикаракорского района, об обязывании провести предварительное ( визуальное) обследование технического состояния здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения " Топилинская средняя общеобразовательная школа ", расположенного по адресу: <адрес> с привлечением специализированной организации, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Семикаракорского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреж- дению "Топилинская средняя общеобразовательная школа", третьи лица Администрации Семикаракорского района, Отдел образования администрации Семикаракорского района, об обязывании провести обследование технического состояния здания муниципального бюджет- ного общеобразовательного учреждения " Топилинская средняя общеобразовательная школа", расположенного по адресу: <адрес> с привле- чением специализированной организации, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу

Обосновав заявленные требования следующим образом.

Прокуратурой Семикаракорского района Ростовской области во исполнение приказа Генеральной прокуратуры России от 13 декабря 2021 года № 744 "Об организации прокурорского надзора за исполне- нием законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов" проведена проверка деятельности, в том числе Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждению "Топилинская средняя общеобразовательная школа". В ходе проведен- ной проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопас- ности зданий и сооружений" от 06.03.2006 N 35-ФЗ, межгосудар- ственного стандарта ГОСТ 31937-2024 " Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", требований Градостроительного кодекса Российской Федерации. По результатам проведенной проверки установлено, что в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждение " Топилинская средняя общеобра- зовательная школа", 1969 года постройки, техническое обследование с привлечением специализированной организации не проводилось с момент постройки, что не позволяет обеспечить безопасные условия обучения. По результатам проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения " Топилинская средняя общеобра- зовательная школа" внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако, несмотря на меры прокурор- ского реагирования, выявленные в ходе проверки нарушения- до настоящего времени не устранены, в связи с чем, прокурор Семика- ракорского района обратился в суд.

При рассмотрении дела по-существу прокурор уточнил перво- начально заявленные требования заявив их к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Топилинская сред- няя общеобразовательная школа", Администрации Семикаракорского района, третье лицо Отдел образования администрации Семикаракор- ского района, об обязывании провести предварительное ( визуальное) обследование технического состояния здания муниципального бюджет- ного общеобразовательного учреждения "Топилинская средняя обще- образовательная школа ", расположенного по адресу: <адрес> с привле- чением специализированной организации, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом характера заявленного спора Управление строитель- ства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Админист- рации Семикаракорского района привлечено в данный процесс в качестве третьего лица.

Представитель истца прокуратуры Семикаракорского района-ФИО4 в судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ,уточненные исковые требования прокурора поддержал по основа- ниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд об обязывании провести предварительное ( визуальное) обследование технического состояния здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения"Топилинская средняя общеобразовательная школа", распо- ложенного по адресу: <адрес> с привлечением специализированной организации, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика- Администрации Семикаракорского района ФИО5, представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения " Топилинская сред- няя общеобразовательная школа " -ФИО6 уточненные исковые требования прокурора об обязывании провести предварительное( визу- альное) обследование технического состояния здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Топилинская сред- няя общеобразовательная школа", расположенного по адресу: <адрес> с привлечением специализированной организации, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу-признали.

Представитель ответчика- Отдела образования Администрации Семикаракорского района – ФИО7 уточненные исковые требования прокурора признала в полном объеме. Пояснив, что комис- сией, созданной в школе ежегодно проводится обследование техни- ческого состояния здания перед началом учебного года; перед началом отопительного сезона ежегодно проводится комиссионная проверка готовности к отопительному периоду. При этом в состав комиссий, которыми проводятся данные проверки, не входят узкие специалисты- строители, теплотехники и т.п., в силу чего Отдел образования полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления строительства, архи- тектуры и жилищно- коммунального хозяйства Администрации Семикаракорского района в судебное заседание, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени его проведения, не прибыл, предоставив отзыв на уточненные исковые требования, заявив ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, в связи с чем, в силу требований части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав представителя истца- прокуратуры Семикаракор- ского района-ФИО4, представителя ответчика- Админист- рации Семикаракорского района ФИО5, представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения " Топилинская средняя общеобразовательная школа" -ФИО6, представителя третьего лица- Отдела образования Администрации Семикаракорского района – ФИО7, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу требований пункта 1 статьи 3 Гражданского процес- суального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований ( пункт 1 статьи 45 Гражданского процес- суального кодекса Российской Федерации).

В силу требований пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В рассматриваемом случае, прокурор Семикаракорского района, направив в суд исковое заявление в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", действовал в защиту прав, свобод и законных интересов неопределен- ного круга лиц — несовершеннолетних граждан Муниципального образования "Семикаракорский район", посещающих образовательное учреждение, их родителей, а также сотрудников образовательного учреждения, то есть действовал в рамках полномочий, предостав- ленных ему законом.

В силу статьи 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование.Гарантируются общедоступность и бесплатность дошколь- ного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Правовые, организационные и экономические основы образо- вания в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образова- тельной деятельности, закреплены в Федеральном законе от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Согласно требований пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ отношения в сфере образования регулируют- ся Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными норма- тивными правовыми актами Российской Федерации, законами, норма- тивными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федераль- ной территории "Сириус", содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования (далее - законодательство об образовании).

В подпункте 2 и 15 пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ закреплено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: образо- вательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: мате- риально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и мест- ными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федераль- ными государственными образовательными стандартами, федераль- ными государственными требованиями, образовательными стандарта- ми; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации;

Охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность ( подпункт 8 пункта 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ ).

В п. 1.1Устава муниципального бюджетного общеобразователь- ного учреждения " Топилинская средняя общеобразовательная школа" указано о том, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение " Топилинская средняя общеобразовательная школа" явля- ется некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных Федеральным зако- ном №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", законом Ростовской области №26-ЗС "Об образовании в Ростовской области", нормативными актами Министерства просвещения Российской Федерации, Ростовской области, Администрации Семикаракорского района полномочий в сфере образования.

Учредителем Учреждения является Администрация Семикара- корского района. Собственником имущества муниципальное образо- вание "Семикаракорский район" ( п.1.5 Устава).

В соответствии с требованиями пункта 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммер- ческих организациях" имущество бюджетного учреждения закрепля- ется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципаль- ное образование.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества ( пункт 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно требований статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принад- лежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором

Как следует из выписки из ЕГРН, собственником нежилого здания-школы с кадастровым номером №, располо- женного по адресу: <адрес>, площадью 1297, 7 кв.м., 1959 года постройки, является муниципальное образование "Семикаракорский район", право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право оперативного управления на данное здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Топилинская средняя общеобразовательная школа" (л.д.24-26).

В пункте 1 статьи 36 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30 декабря 1999 года N 384-ФЗ ( далее Федеральный закон от 30 декабря 1999 года N 384-ФЗ) безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуа- тации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддержи- ваться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации ( пункт 2 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 1999 года N 384-ФЗ).

В силу требований пункта 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечи- ваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуата- ционный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, соору- жений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной докумен- тацией ( пункт 7 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно требований пункта 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 N 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов комму- нального и социально-культурного назначения.

Настоящее Положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий,осуществляющих реконструк- цию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

В соответствии с пунктом 3.2 раздела 3 Положения, контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Плановые осмотры должны подразделяться на общие и частичные. При общих осмотрах следует контролировать техническое состояние здания или объекта в целом, его систем и внешнего благоустройства, при частичных осмотрах - техническое состояние отдельных конструкций помещений, элементов внешнего благоустрой- ства ( п.3.3 раздела 3 Положения).

Неплановые осмотры должны проводиться после землетрясений, селевых потоков, ливней, ураганных ветров, сильных снегопадов, наводнений и других явлений стихийного характера, которые могут вызвать повреждения отдельных элементов зданий и объектов, после аварий в системах тепло-, водо-, энергоснабжения и при выявлении деформаций оснований ( п.3.4 раздела 3 Положения).

Согласно требований п.3.5 раздела 3 Положения общие осмотры должны проводиться два раза в год: весной и осенью.

В пункте 3.14 раздела 3 Положения указано, что планирование технического обслуживания зданий и объектов должно осуществляться путем разработки годовых и квартальных планов-графиков работ по техническому обслуживанию.

Приложением N 2 Положения установлена рекомендуемая продолжительность эффективной комплектации до постановки на капитальный ремонт (от 8 лет в тяжелых условиях эксплуатации до 25 лет при благоприятных условиях эксплуатации).

Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от 29 февраля 2024 г. № 170-П) принят Межгосударственный стандарт ГОСТ 31937-2024 " Здания и соору- жения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" ( далее ГОСТ 31937-2024), который является нормативной основой для контроля технического состояния зданий (сооружений), их систем инженерно-технического обеспечения и осуществления проектных работ по реконструкции, капитальному ремонту и демонтажу зданий и сооружений.

Настоящий стандарт устанавливает требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для оценки технического состояния зданий (сооружений) и систем инженерно-технического обеспечения.

В п.3.9 ГОСТ 31937-2024 комплексное обследование техни- ческого состояния здания-это специальный вид инженерных изыска- ний, в который входит комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров грунтов основания, строительных конструкций, инженерного обеспечения (оборудования, трубопроводов, электрических сетей и др.), характери- зующих функциональную работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, рекон- струкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, и включающий в себя обследование технического состояния здания (сооружения), теплотехнических и акустических свойств конструкций, систем инженерного обеспечения объекта, за исключением технологического оборудования.

Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации (п.4.1 ГОСТ 31937-2024).

При этом в п. 4.2 ГОСТ 31937-2024 указано о том, что первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).

Обследование технического состояния зданий (сооружений) может включать в себя обследование только строительных конструкций и грунтов основания либо также включать обследование систем инженерно-технического обеспечения (комплексное обсле- дование) ( п.5.1.1 ГОСТ 31937-2024).

Согласно требований 5.1.2 ГОСТ 31937-2024 обследование, в том числе комплексное, технического состояния зданий (сооружений), как правило, проводят в три этапа: подготовка к проведению обследования; предварительное (визуальное) обследование; детальное (инструмен- тальное) обследование (при необходимости).

При этом в п. 5.1.9 ГОСТ 31937-2024 закреплено, что предвари- тельное (визуальное) обследование проводят в целях предварительной оценки технического состояния строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, инженерного оборудования, средств связи по внешним признакам, определения необходимости в проведении детального (инструментального) обследования и уточнения программы работ. При этом проводят сплошное визуальное обследование строительных конструкций здания, систем инженерно-технического обеспечения, инженерного оборудования, средств связи (в зависимости от типа обследования технического состояния) и выявление дефектов (повреждений) по внешним признакам с необхо- димыми измерениями и их фиксацией. При предварительном (визуаль- ном) обследовании выполняют проверку характерных деформаций несущих и ограждающих конструкций (прогибы, крены, неравно мерные осадки и пр.). Для фиксации дефектов (повреждений) и предварительного определения общих деформаций конструкций допускается применение фотограмметрических методов обработки с построением ортофотопланов, в том числе на основании фотографий объекта, полученных аэрофотосъемкой, а также технологии лазерного сканирования.

Согласно требований п.5.1.11 ГОСТ 31937-2024, в случае, если по результатам визуального обследования установлено нормативное или работоспособное техническое состояние строительных конструкций, и в случае, если зафиксированная картина дефектов (повреждений) позволяет выявить причины их происхождения и является достаточной для оценки технического состояния конструкций, то при условии, что результатов визуального обследования достаточно для решения поставленных задач, детальное (инструментальное) обследование допускается не проводить. В таких случаях отчет по результатам предварительного (визуального) обследования является оконча-тельным.

В случае если по результатам визуального обследования выявлено аварийное техническое состояние обследованных конструк- ций, то детальное (инструментальное) обследование проводят при необходимости.

Если при визуальном обследовании обнаружены дефекты (повреждения), снижающие прочность, устойчивость и жесткость несу- щих конструкций здания (сооружения), свидетельствующие об ограни- ченно-работоспособном техническом состоянии конструкций, то, при необходимости оценки несущей способности конструкций здания (сооружения) для дальнейшего проектирования, оценки влияния на него нового строительства и т.д., проводят детальное (инструмен- тальное) обследование.

Как следует из материалов дела, а именно сообщения заведую- щей отделом образования Администрации Семикаракорского района и.о. прокурора Семикаракорского района от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении здания муниципального бюджетного общеобразователь- ного учреждения " Топилинская средняя общеобразовательная школа", 1969 года постройки,проведение технического осмотра здания специа- лизированной организацией не проводилось (л.д.19-22).

В связи с выявленными нарушениями, и.о прокурора Семикара- корского района в адрес директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Топилинская средняя общеобра- зовательная школа" -ДД.ММ.ГГГГ внесено представление (л.д.11—14); по результатам рассмотрения которого директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения " Топилинская средняя общеобразовательная школа" уведомила прокурора о том, что здание школы не находится в аварийном состоянии, ежегодно комиссия проводит осмотр здания при подготовке к осенне-зимнему периоду, а также текущие осмотры, о чем составляются соответствующие акты. Обследование с привлечением специализированно организации не проводилось, в связи с отсутствием финансирования-отсутствием средств в бюджете текущего 2024 года (л.д.15).

В судебном заседании из пояснений представителей ответчиков Администрации Семикаракорского района ФИО5, муници- пального бюджетного общеобразовательного учреждения " ФИО1- ская средняя общеобразовательная школа" -ФИО6, установлено, что выявленные в ходе проведенной прокуратурой района нарушения требований действующего законодательства до настоящего времени не устранено, что нарушает права неограниченного круга лиц, которые посещают здание школа, проводят в ней длительное время, на охрану здоровья и создает угрозу нарушения прав в дальнейшем.

Анализируя содержания актов обследования технического состояния здания школы за 2022-2024 гг., актов проверки готовности к отопительному периода 2022/2023- 2024/2025 гг., а также проверки готовности организации к учебному году за 2022-2024 гг., принимая во внимание состав комиссии, в которую не включены специалисты-эксперты и представители ремонтно-строительных организаций, суд приходит к выводу о том, что данные акты не являются доказатель- ством соблюдения требований действующего законодательства в части обследования технического состояния здания школы.

В п.3.24 ГОСТа 31937-2024 указано, что специализированная организация-это организация, имеющая право выполнения работ по обследованию и мониторингу зданий (сооружений) в соответствии с требованиями действующего национального законодательства.

Как следует из материалов дела, а именно Положения об Управ- лении строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяй- ства Администрации Семикаракорского района (далее Положение)- Управление является органом Администрации Семикаракорского района, созданным с целью обеспечения социально-экономического развития района в области архитектуры, строительства, газификации и устойчивого функционирования жилищно-коммунального и дорож- ного хозяйства района.

По своей организационно-правовой форме Управление является муниципальным учреждением, обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности, открывает лицевой счет в территориальном органе федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации ( пункт 1.5 Положения).

В п.3.7 Положения указано о том, что Управление осуществляет следующие функции в области градостроительства: проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требова- ниями технических регламентов, предъявляемым к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомен- даций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (л.д.71 оборот), что позволяет суду признать Управлении строи- тельства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Админист- рации Семикаракорского района, с учетом требований п.3.24 ГОСТа 31937-2024 - специализированной организацией.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с изложенными нормами закона, суд приходит к выводу, что не проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием здания Учреждения путем привлечения специализированной организации может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией РФ, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.

Принимая во внимание, что выявленные прокуратурой Семика- ракорского района нарушения не устранены до настоящего времени, что не оспаривается представителями ответчиков, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования об обязывании провести предварительное ( визуальное) обследование технического состояния здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения " Топилинская средняя общеобразовательная школа", расположен- ного по адресу: <адрес> с привлечением специали- зированной организации- подлежат удовлетворению.

На основании пункта 2 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответ- чиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, при отсутствии возражений со стороны ответчиков, согла- шается с указанным прокурором в исковом заявлении сроком для устранения вышеуказанных нарушений законодательства, поскольку для организации проведения предварительное ( визуальное) обследо- вание технического состояния здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения необходимо определенное время, включая оценку предполагаемых финансовых затрат, соблюдения порядка выделения денежных средств, с учетом указанных обстоятельств суд полагает необходимым установить срок один год со дня вступления решения в законную силу.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанный срок. При этом ответчик не лишен возможности поставить вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда при наличии к тому правовых оснований, который подлежит разрешению в порядке статей 203 и 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Семикаракорского района, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Топилинская средняя общеобра- зовательная школа", Администрации Семикаракорского района, третье лицо Отдел образования администрации Семикаракорского района, об обязывании провести предварительное ( визуальное) обследование технического состояния здания муниципального бюджетного общеоб- разовательного учреждения "Топилинская средняя общеобразователь- ная школа", расположенного по адресу: <адрес> с привлечением специа- лизированной организации, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу -удовлетворить в следующем объеме.

Обязать Администрацию Семикаракорского района, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, провести предварительное ( визуальное) обследование технического состояния здания муниципального бюджетного общеобразовательного учрежде- ния "Топилинская средняя общеобразовательная школа", располо- женного по адресу: <адрес> с привлечением специализированной организации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2025 года