Решение № 2А-828/2017 2А-828/2017~М-790/2017 М-790/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2А-828/2017

Мотивированное
решение в окончательной форме изготовлено 12.07.2017г.

Дело № 2а-828/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вязники 12 июля 2017 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Л.В.

с участием представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2

прокурора ФИО3

при секретаре Сазановой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области» (далее по тексту ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2.

В обоснование заявленного требования указано, что ФИО2 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в период отбывания наказания характеризуется отрицательно, допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 22 взыскания.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождаемое из мест лишения свободы» административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 8 лет с установлением ему ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, заявление администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

ФИО2, участие которого в судебном заседании также обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи, с требованиями об установлении в отношении него административного надзора не согласился, пояснив, что он является не является гражданином Российской Федерации и не имеет на территории России постоянного места жительства.

Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего требования административного истца не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федерального закона) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что в настоящее время ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы <адрес>, которым он осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ. Указанным приговором в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

Конец срока отбывания наказания у осужденного ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подпадает под категорию лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона, то есть совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из представленных документов, ФИО2 является уроженцем и гражданином <адрес>. Из приговора суда и объяснений ФИО2 следует, что постоянного места жительства на территории Российской Федерации он не имеет, до осуждения имел постоянную регистрацию на территории <адрес>.

На основании распоряжения Министерства юстиции РФ от 12 августа 2013 года № 3229-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Азербайджанской Республики ФИО2 признано нежелательным сроком до 02 сентября 2023 года, он обязан покинуть территорию Российской Федерации.

Федеральный закон № 64-ФЗ не содержит прямого запрета на установление административного надзора в отношении иностранных граждан, пребывающих на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, разрешая административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области об установлении в отношении ФИО2 административного надзора, суд также принимает во внимание нормы Федерального закона РФ от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ) и Федерального закона РФ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 114-ФЗ).

Так, в соответствии со ст.ст. 7 и 9 Федеральный закон № 115-ФЗ разрешение на временное проживание и вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные - аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В силу ч. 4 и ч. 5 ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом, а иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Аналогичные положения предусмотрены ч. 2 и ч. 3 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ в отношении иностранного гражданина разрешение на временное проживание которого или вид на жительство аннулированы.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО2, являющийся иностранным гражданином, постоянного места жительства на территории России не имеет, законные основания для его дальнейшего проживания (пребывания) на территории РФ после освобождения из мест лишения свободы отсутствуют и он должен будет выехать из России.

Учитывая изложенное, а также то, что Федеральный закон РФ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» действует на территории Российской Федерации, его исполнение за пределами территории Российской Федерации невозможно, суд полагает, что установление административного надзора в отношении ФИО2 нецелесообразно, в связи с чем в удовлетворении данного административного искового заявления ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области» об установлении административного надзора в отношении гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья Л.В. Степанова