Решение № 2-2598/2017 2-2598/2017~М-1976/2017 М-1976/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2-2598/2017

Дело № 2- 2598(2017)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2017 года Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Хроминой А.С.

при секретаре Рустамове А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области об установлении факта совместного проживания, признании незаконным и отмене решения об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты, признании права на единовременную социальную выплату и обязании к постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 18.11.2013г. обратился с рапортом на имя директора ФСИН России о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.02.2012г. № 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации".

12.01.2017г. ему была вручена выписка из протокола заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для предоставления или строительства жилого помещения, от 27.04.2016г. № 28, в которой указано об отказе в постановке на учет с формулировкой: отказать ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м (заявитель является членом семьи собственника жилого помещения, ст. 31 Жилищного кодекса РФ), а также в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369.

Истец мотивирует требования тем, что фактически проживает с членами своей семьи: жена ФИО2, дочь С.К., <дата> рождения и дочь С.А., <дата> рождения, по <адрес>. Собственник жилого помещения ФИО3 проживает по месту своей регистрации <адрес>, совместного хозяйства с семьей С-ных не ведет, и представила квартиру семье С-ных, за которую они оплачивают коммунальные услуги. Членом семьи собственника истец не является. Истец и члены его семьи не имеют в собственности жилых помещений.

В связи с изложенным, истец просит суд:

- установить факт совместного проживания истца ФИО1 и членов его семьи: ФИО2 - жена, С.К., <дата> рождения - дочь, С.А., <дата> рождения - дочь, с 2006 года по <адрес>;

- решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для предоставления или строительства жилого помещения, от 27.04.2016г. № 28, считать незаконным и отменить;

- признать за ним право на единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения и поставить на учет с даты первичного обращения, а именно, с 18.11.2013г.

Определениями Советского районного суда г. Брянска к участию в деле в качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области и ФИО2, действующая также в интересах несовершеннолетних С.К. и С.А.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Брянской области и 3-го лица ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области ФИО4, помощник начальника УФСИН России по Брянской области, действующая по доверенностям, заявленные требования не признала.

Третьи лица ФИО3 и ФИО2, действующая также в интересах несовершеннолетних С.К. и С.А., в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем имеются их подписи в приложении к протоколу судебного заседания от 21.07.2017г. Суд с согласия лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходит службу в ФКУ ИК-№... УФСИН России по Брянской области с <дата>., с <дата> по настоящее время - в должности <...>. Выслуга лет по состоянию на 01.11.2013г. составляет в календарном исчислении 18 лет 00 мес. 21 день, в льготном - 25 лет 06 мес. 05 дней.

<дата> между ФИО1 и ФИО5 был заключен брак, от которого у них имеются дочери, С.К., <дата> рождения, и С.А., <дата> рождения.

ФИО1 зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной <адрес>, собственником которого является ФИО3 (мать супруги истца), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 30.05.2017г.

В указанной квартире также проживают супруга и дочери истца, имеющие регистрацию по <адрес>, в котором также зарегистрирована и проживает ФИО3

Как следует из выписок из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.11.2013г. №... и №... (за период с 01.01.1998 по 01.11.2013), представленных истцом в приложении к исковому заявлению, ФИО1 и ФИО2 на основании договора купли-продажи от <дата> и акта передачи недвижимости от <дата> на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/2 у каждого, принадлежала квартира, расположенная <адрес>, площадью 32,2 кв.м.

После указанного периода в собственности ФИО1 и ФИО2, а также С.К. и С.А. жилых помещений в собственности не имеется.

18.11.2013г. ФИО1 обратился с рапортом на имя директора ФСИН России о постановке его с членами семьи: ФИО6, на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369.

18.11.2013г. ему была выдана справка за подписью секретаря комиссии о принятии документов, необходимых при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369.

Согласно выписки из протокола № 28 от 27.04.2016г. заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для предоставления или строительства жилого помещения (далее - комиссия ФСИН России), ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м (заявитель является членом семьи собственника жилого помещения, ст. 31 Жилищного кодекса РФ), а также в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369.

В выписке указано, что представленными документами не подтверждается проживание заявителя с членами его семьи (отсутствует копия свидетельства по месту пребывания).

Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2012г. N 283-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 указанного Закона № 283-ФЗ.

Так, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 3 ст. 4); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности (п. 4).

Единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника в равных частях обратившимся за ее получением членам семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (ч. 4 ст. 4 ФЗ № 283-ФЗ). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 5 ст. 4). Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 4). Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 7 ст. 4).

Часть 8 ст. 4 указанного Закона № 283-ФЗ предусматривает, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе, действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Рассматривая требования в части установления факта совместного проживания истца ФИО1 и членов его семьи: ФИО2 - жена, С.К., <дата> рождения - дочь, С.А., <дата> рождения - дочь, с 2006 года по <адрес>; суд принимает во внимание следующее.

Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 283-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания. Местом жительства малолетних детей (несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста) признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Согласно статье 2 Закона РФ от 25.06.1993г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Однако понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 ГК РФ, Законе РФ от 25.06.1993г. N 5242-1, так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона РФ от 25.06.1993г. N 5242-1 регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих решениях, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно вышеуказанному Закону РФ органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверять акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным Федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что с 2006г. он с членами своей семьи: супруга и несовершеннолетние дочери, постоянно проживает в <адрес>, в которой он зарегистрирован. Его супруга и несовершеннолетние дочери имеют постоянную регистрацию в <адрес>. Истец членом семьи собственника квартиры по месту его регистрации не является. Собственник квартиры ФИО3 (мать его супруги) постоянно зарегистрирована и проживает в <адрес>.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании 21.07.2017г. пояснила, что является собственником квартиры <адрес>, но постоянно проживает и зарегистрирована в <адрес>. Ее дочь ФИО2, внучки С.К. и С.А. зарегистрированы также в <адрес>, но постоянно проживают в <адрес>. Семья С-ных не является членами ее семьи.

Факт постоянного проживания истца с членами его семьи по указанному им адресу подтвердили в судебном заседании 21.07.2017г. свидетели Т. и В., проживающие в этом же доме.

Также факт проживания истца с членами его семьи в квартире по <адрес> подтверждается справками директора школы МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №...» г. Брянска об обучении С.А. и С.К. в данной школе, квитанциями об оплате коммунальных услуг (оплата осуществляется с банковской карты ФИО2) и др. материалами.

Непосредственно в судебное заседание 04.08.2017г. истцом представлены копии договоров найма жилого помещения (квартиры) гражданином у гражданина, по условиям которых ФИО3 (Наймодатель) передает ФИО1 (Наниматель) во временное владение и пользование за плату квартиру, находящуюся <адрес>, для проживания Нанимателя и членов его семьи: жена и две дочери, плата за наем квартиры составляет ежемесячную уплату коммунальных услуг, электроэнергии и газоснабжения.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено совместное проживание семьи С-ных с дочерью С.К., <дата> рождения, - с 2006г. и с дочерью С.А., <дата> рождения, требования в части установления факта совместного проживания подлежат частичному удовлетворению. Поскольку дочь С.А. родилась в 2008г., то факт совместного проживания по указанному адресу с дочерью С.А. может быть установлен только с даты ее рождения, а именно: <дата>

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.

Данные Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, а также в установленных Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (п. 1 Правил).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил, в том числе документы, подтверждающие копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации) (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (пункт 6 Правил).

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение * месяца со дня принятия указанного решения (пункт 7 Правил).

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 Постановления Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" приказом ФСИН России от 16 октября 2014 г. N 550 утвержден Порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - Порядок).

В приложении N 1 к Порядку утвержден рекомендуемый образец заявления (рапорта) для принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном порядке.

Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами и Порядком. Несоблюдение сотрудником установленных Правилами и Порядком требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, как препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

В нарушение указанных Правил, копии свидетельств о регистрации по месту пребывания, подтверждающие фактическое место жительства членов семьи истца ФИО1, предоставлены не были.

В связи с чем, комиссия ФСИН России обоснованно учитывала при установлении обеспеченности общей площадью жилого помещения только истца.

Договоры найма жилого помещения (квартиры) гражданином у гражданина были представлены истцом только в судебное заседание 04.08.2017г. Доводы истца о том, что его рапорт рассматривался с 2013г. по 2017г., не являются юридически значимыми для рассмотрения спора.

При таких обстоятельствах решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для предоставления или строительства жилого помещения, от 27.04.2016г. № 28 об отказе в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из четырех человек (ФИО1, супруга ФИО2, дочь С.К., <дата> рождения, и дочь С.А., <дата> рождения), принятое по предоставленным истцом документам, является правомерным.

По изложенным основаниям не подлежат удовлетворению и требования в части признания за истцом права на единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения и поставке на учет с даты первичного обращения, а именно, с 18.11.2013г.

При этом суд полагает необходимым отметить, что в настоящее время ФИО1 не лишен права на обращение с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании изложенного, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области об установлении факта совместного проживания, признании незаконным и отмене решения об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты, признании права на единовременную социальную выплату и обязании к постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты удовлетворить частично.

Установить факт совместного проживания ФИО1 с супругой ФИО2, дочерью С.К., <дата> рождения, по <адрес>, с 2006 года по настоящее время; и с дочерью С.А., <дата> рождения – с <дата> по настоящее время.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца.

Председательствующий А.С.Хромина

Мотивированное решение

изготовлено 09 августа 2017 года