Постановление № 5-30/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-30/2019

Дело № 5-30/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

пос. Хандыга «06» мая 2019 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Михайлова А.В., с участием: главного государственного инспектора Томпонского района РС (Я) по пожарному надзору ФИО1, представителя АО «Сахаэнерго» ФИО2, при секретаре Захаровой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица - Акционерного общества «Сахаэнерго» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу № 27/59 об административном правонарушении от 25 апреля 2019 года Акционерное общество «Сахаэнерго» не выполнило предписание № 103/1/1 от 27 сентября 2018 года, а именно в здании дизельной электростанции *Адрес*

1.Согласно представленному акту приемки в эксплуатацию пожарной сигнализации с пожаротушением от 17 марта 2018 года следует, что монтаж и обслуживание систем автоматической установки пожарной сигнализации х автоматической установки пожаротушения в здании ДЭС с. Развилка по адресу: с. Развилка, выполнены и осуществляются АО "Сахаэнерго", то есть организацией у которой отсутствует лицензия, выданная МЧС России на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (нарушение статьи 12 Федерального Закона № 99-Ф3 "О лицензировании отдельных видов деятельности нарушение пункта 2 Положения "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225).

2.На установленную автоматическую установку пожаротушения и пожарной сигнализации отсутствует проектная документация, разработанная и утвержденная в установленном порядке (нарушение части 1 статьи 83 "Федерального Закона № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", нарушение пункта 61 Правил противопожарного режима в РФ).

3.Руководителем организации не организовано проведение проверки работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации и автоматической системы пожаротушения в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя,. национальными и (или) международными стандартами и не оформлен акт проверки (нарушение пункта 61 Правил противопожарного режима в РФ).

4.Отсутствует годовой план-график, составляемый с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных. работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (нарушение пункта 63 Правил противопожарного режима в РФ).

5.В помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты (нарушение пункта 64 Правил противопожарного режима в РФ).

Срок устранения по всем пунктам был установлен до 01.03.2019 года.

В судебном заседании главный государственный инспектор Томпонского района РС (Я) по пожарному надзору ФИО1 поддержал административный протокол, пояснил, что предыдущее предписание не исполнено, просит назначить минимальный размер штрафа по санкции данной статьи КоАП РФ.

Представитель АО «Сахаэнерго» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, нарушения не устранены, в настоящее время объявлен тендер по выбору организации для проведения работ.

Выслушав государственного инспектора Томпонского района РС (Я) по пожарному надзору ФИО1, представителя АО «Сахаэнерго» ФИО2, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет ответственность по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

28 апреля 2018 года постановлением мирового судьи по судебному участку №30 Томпонского района РС (Я) АО «Сахаэнерго» было признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5, ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания.

Распоряжением начальника ОНД и ПР по Томпонскому району УНД ГУ МЧС России по РС (Я) ФИО1 от 23 апреля 2019 года определено провести проверку по контролю за выполнением ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Уведомление о проведении внепланового мероприятия в области пожарной безопасности за контролем исполнения предписания № 103/1/1 от 27 сентября 2018 года с 23 апреля 2019 года получено 23 апреля 2019 года АО «Сахаэнерго».

По итогам внеплановой проверки составлен Акт проверки № 101 от 25 апреля 2019 года, согласно которому установлено неисполнение АО «Сахаэнерго» ранее выданного предписания № 103/1/1 от 27 сентября 2018 года, а именно в здании дизельной электростанции *Адрес*

1.Согласно представленному акту приемки в эксплуатацию пожарной сигнализации с пожаротушением от 17 марта 2018 года следует, что монтаж и обслуживание систем автоматической установки пожарной сигнализации х автоматической установки пожаротушения в здании ДЭС с. Развилка по адресу: с. Развилка, выполнены и осуществляются АО "Сахаэнерго", то есть организацией у которой отсутствует лицензия, выданная МЧС России на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (нарушение статьи 12 Федерального Закона № 99-Ф3 "О лицензировании отдельных видов деятельности нарушение пункта 2 Положения "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225).

2.На установленную автоматическую установку пожаротушения и пожарной сигнализации отсутствует проектная документация, разработанная и утвержденная в установленном порядке (нарушение части 1 статьи 83 "Федерального Закона № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", нарушение пункта 61 Правил противопожарного режима в РФ).

3.Руководителем организации не организовано проведение проверки работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации и автоматической системы пожаротушения в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя,. национальными и (или) международными стандартами и не оформлен акт проверки (нарушение пункта 61 Правил противопожарного режима в РФ).

4.Отсутствует годовой план-график, составляемый с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных. работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (нарушение пункта 63 Правил противопожарного режима в РФ).

5.В помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты (нарушение пункта 64 Правил противопожарного режима в РФ).

Изложенное явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении АО «Сахаэнерго» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 12 или ч. 13 ст. 19.5 Кодекса ПФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что АО «Сахаэнерго» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор - Предписание ОНД и ПР по Томпонскому району от 27 сентября 2018 года в здании дизельной электростанции с. Развилка расположенное по *Адрес*, что подтверждается Актом проверки ОНД и ПР по Томпонскому району № 101 от 25 апреля2019 года.

Часть 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При таких обстоятельствах, учитывая, что АО «Сахаэнерго» уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушений, предусмотренных ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ КоАП РФ, в действиях АО «Сахаэнерго» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами.

Законность предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, место и время совершения правонарушения в нем приведены с указанием на документы с реквизитами, содержащими дату и место.

Оснований не доверять исследованным в судебном заседании доказательствам у суда не имеется, так как они с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, опровергающих выводы должностного лица и квалификацию вмененного правонарушения, суду также не представлено.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, на основании изученных материалов дела, а именно: предписания от 103/1/1 от 27 сентября 2018 года, акта проверки № 101 от 25 апреля 2019 года и протокола об административном правонарушении№ 27/59 от 25 апреля 2019 года, суд находит доказанной полностью вину АО «Сахаэнерго» в нарушении требований ст. 37,38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», выразившейся в невыполнении в установленный срок законного предписания органов, осуществляющих государственный надзор об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности.

Оснований для признания совершенного АО «Сахаэнерго» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

При назначении вида административного наказания учитываются характер и обстоятельства совершённого правонарушения, другие обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признаёт признание вины представителем юридического лица. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Оснований для применения наказания в виде приостановления деятельности суд не находит, так как АО «Сахаэнерго» является жизнеобеспечивающим предприятием, и приостановление деятельности повлечет определенные последствия.

Также суд не находит оснований для применения и назначения наказания к правонарушителю в соответствии с п.п. 3.2. п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, т.к. ОАО «Сахаэнерго» согласно уставных целей и задач является коммерческой организацией, созданной для извлечения прибыли, никаких доказательств исключительности обстоятельств совершения правонарушения, наличия тяжелого экономического положения лица, привлекаемого к ответственности, суду не представлено.

На основании вышеизложенного, с учетом характера и обстоятельств совершенного противоправного деяния, суд приходит к выводу о назначении АО «Сахаэнерго» наказания в виде минимального административного штрафа в размере 150 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо – Акционерное общество «Сахаэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить АО «Сахаэнерго», что согласно ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель:

УФК по Республике Саха (Якутия) (ГУ МЧС России по РС (Я)

л/с <***>,

ИНН <***>

КПП 143501001

Счет № 40101810100000010002 в ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России

БИК 049805001

КБК 177 116 07000 01 6000 140

ОКТМО 98650000.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в добровольном порядке в установленный срок, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, т.е. за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РС (Я) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.В. Михайлов