Решение № 2-1964/2018 2-1964/2018 ~ М-1155/2018 М-1155/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-1964/2018

Дело № 2-1964/2018


Р ЕШ Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Добраш Т.В.,

при секретаре Вышловой О.В.,

15 мая 2018 года в г.Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МВД России, действующего от имени Российской Федерации, в лице ГУ МВД России по Волгоградской области к ФИО1 о возмещении ущерба в порядке регресса,

У С Т А Н О В И Л :

МВД России, действующее от имени Российской Федерации, в лице ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении ущерба в порядке регресса, указав в обоснование требований, что "."..г. постановлением инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по Среднеахтубинскому району Волгоградской области ФИО1, водитель ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 КоАПРФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой. Решением Краснослободского районного суда Волгоградской области от "."..г., постановление инспектора ФИО1, вынесенное в отношении ФИО2 было отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В связи с рассмотрением вышеуказанного дела об административном правонарушении ФИО2 обращался за юридической помощью, в связи с чем, им были понесены убытки. Решением мирового судьи судебного участка № 117 Волгоградской области от "."..г. с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны РФ в пользу ФИО2 взысканы расходы на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь по делу об административном правонарушении в размере 8 000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 4 000 рублей. Апелляционным определением Центрального районного суда г. Волгограда от "."..г. решение мирового судьи судебного участка № 117 Волгоградской области от "."..г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГУ МВД России по Волгоградской области без удовлетворения. Во исполнение решения мирового судьи судебного участка № 117 Волгоградской области от 19.12.2016, Министерство финансов России перечислило на расчетный счет ФИО2 платежным поручением №... от "."..г. денежные средства в размере 12 000 рублей и приобрело право обратного требования (регресса) к ФИО1 Просит суд взыскать с ФИО1 в порядке регресса в пользу Российской Федерации денежные средства в размере 12 000 рублей, выплаченные ФИО2 по решению мирового судьи судебного участка № 117 Волгоградской области от "."..г. по гражданскому делу №...; взыскание денежных средств произвести путем перечисления на расчетный счет Министерства финансов РФ, адрес: <адрес>, ИНН №...; ОГРН №... дата регистрации "."..г..

Представитель истца МВД России, действующее от имени Российской Федерации, чьи интересы представляет ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен в установленном законном порядке.

Представитель третьего лица Министерства финансов РФ, чьи интересы представляет Управление федерального казначейства по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен в установленном законном порядке.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании п. 3.1 ст. 1081 Гражданского кодекса РФ, Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

Условиями для взыскания в порядке регресса вреда, причиненного должностным лицом, является противоправность его действий, а также наличие вреда, вины причинителя вреда и причинной связи между противоправным поведением и наступившим вредом. Кроме того, необходимым условием для обращения с требованием в порядке регресса является фактическое возмещение вреда за счет казны Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В судебном заседании установлено, что "."..г. постановлением инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по Среднеахтубинскому району Волгоградской области ФИО1, водитель ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 КоАПРФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой. Решением Краснослободского районного суда Волгоградской области от "."..г., постановление инспектора ФИО1, вынесенное в отношении ФИО2 было отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения.

Таким образом, инспектор ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по Среднеахтубинскому району Волгоградской области ФИО1 необоснованно (без достаточных оснований) возбудил и привлек к административной ответственности ФИО2

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ФИО2 в суд с требованиями к МВД России о возмещении понесенных расходов по делу об административном правонарушении и компенсации морального вреда.

Решением мирового судьи судебного участка № 117 Волгоградской области от "."..г. с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны РФ в пользу ФИО2 взысканы расходы на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь по делу об административном правонарушении в размере 8 000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 4 000 рублей, в удовлетворении остальной части требований отказано.

Апелляционным определением Центрального районного суда г. Волгограда от "."..г. решение мирового судьи судебного участка № 117 Волгоградской области от "."..г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГУ МВД России по Волгоградской области без удовлетворения.

Удовлетворяя требования ФИО2 о взыскании с Министерства Финансов РФ 12 000 рублей, суд пришел к выводу, что с учетом незаконного привлечения последнего к административной ответственности и последующего прекращения дела об административном правонарушении по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть по реабилитирующему основанию в силу ст. 1069 ГК РФ, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

Во исполнение решения мирового судьи судебного участка № 117 Волгоградской области от "."..г., Министерство финансов России перечислило на расчетный счет ФИО2 денежные средства в размере 12 000 рублей, что подтверждается платежным поручением №... от 15.08.2017

Таким образом, материалами дела установлено, что выплата ФИО2 денежных средств за счет казны Российской Федерации произошла по вине инспектора ФИО1, составившего протокол и вынесшего постановление об административном правонарушении, который был признан незаконным.

Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует о противоправности действий ответчика, связанных с незаконным привлечением ФИО2 к административной ответственности, и наличия причинно-следственной связи между причиненным ущербом казне Российской Федерации и действиями ответчика.

Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает два случая возмещения вреда государством: причинение вреда гражданину или юридическому лицу государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами (статья 1069); причинение вреда гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда (статья 1070). Особенность установленного режима ответственности в этих случаях состоит в том, что источником возмещения вреда служат соответственно казна Российской Федерации, казна субъекта Российской Федерации или казна муниципального образования.

Таким образом, стороной в обязательствах по возмещению вреда, предусмотренных статьей 1069 Гражданского кодекса РФ, является государство. При предъявлении исков к государству о возмещении вреда в соответствии с данной нормой закона от имени казны Российской Федерации в качестве ответчика выступает Министерство финансов Российской Федерации (статья 1071 Гражданского кодекса РФ). При этом сумма возмещения взыскивается именно за счет казны Российской Федерации.

В свою очередь, Российская Федерация или субъект Российской Федерации, возместившие потерпевшему вред, причиненный незаконными действиями (решениями) органа исполнительной власти, приобретают право обратного требования (регресса) к тому должностному лицу, которое непосредственно виновно в совершении неправомерных действий (принятии незаконных решений). В этом случае должностное лицо несет регрессную ответственность в полном объеме, если иное не установлено законом (статья 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника органов внутренних дел при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) сотрудника, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел имеет право обратного требования (регресса) к сотруднику в размере выплаченного возмещения, для чего федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел может обратиться в суд от имени Российской Федерации с соответствующим исковым заявлением.

Поскольку вред, причиненный ФИО1 в результате его незаконных действий возмещен на основании статьи 1069 Гражданского кодекса РФ за счет казны Российской Федерации, то есть, государством, то Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области вправе в интересах Российской Федерации на основании пункта 1 статьи 1081 Гражданского кодекса РФ предъявить регрессное требование к ответчику по настоящему делу, которое подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом требований ст.ст. 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ госпошлина подлежит зачислению в бюджет городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи с тем, что исковые требования подлежат удовлетворению, на основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина исходя из размера удовлетворенных требований в размере 480 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования МВД России, действующего от имени Российской Федерации, в лице ГУ МВД России по Волгоградской области к ФИО1 о возмещении ущерба в порядке регресса удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Российской Федерации денежные средства в размере 12 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа – город Волжский Волгоградской области государственную пошлину в размере 480 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В.Добраш

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 21 мая 2018 года.

Судья Т.В.Добраш