Постановление № 5-75/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 5-75/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 05 июля 2018 г.

Судья Дубненского городского суда <адрес> Сарычев О.Ю.,

при секретаре – Касимовой Д.З.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении гражданина ФИО2 Серхио имеющего гражданство персональные данные привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Кубы ФИО1 являясь иностранным гражданином нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Московской области Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечении установленного срока пребывания.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГг. гражданин Кубы ФИО1 прибыл на территорию РФ в безвизовом порядке; в соответствии с международным соглашением между РФ и ФИО 1 имеют право находиться на территории государства без оформлении визы не более 30 суток, однако в остановленный срок то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. ФИО 1 А.С. уклонился от выезда по истечении 30 – ти дневного срока пребывания на территории РФ.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО 1 был выявлен на территории <адрес>, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг. по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

В ходе рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО 1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП признал и пояснил, что не смог выехать по истечении срока пребывания так как находился на лечении в медицинской организации, что подтверждается справкой представленной в материалы дела.

Изучив материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 и ч. 3 ст. 62 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международными договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП нарушения, предусмотренные ч.ч. 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес> влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГг. на территории <адрес> в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен ФИО 1 который, прибыв ДД.ММ.ГГГГг. в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных ФИО 1 в РФ" N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО 1 в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., копией миграционной карты и паспорта иностранного гражданина; справкой АС ЦБДУИГ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Таким образом совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО 1 в совершении инкриминируемого ему деяния, а именно административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Действия ФИО 1. по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП квалифицированы правильно, поскольку он, являясь иностранным гражданином, по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда с территории РФ.

Рассматривая вопрос о назначении наказания, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной и личной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, в том числе длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса РФ об АП подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность

Из материалов дела следует, что ФИО1 въезжает на территорию РФ с 2009 года, регулярно становился на миграционный учет, законно находясь на территории РФ; за однородные административные правонарушения не привлекался; вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, не выехал в установленный срок из РФ так как находился на лечении в медицинской организации, состоит в браке с гражданкой РФ, в связи с чем назначение ему дополнительного вида административного наказания в виде административного выдворения не является действительно необходимым.

Таким образом при определении вида и размера наказания ФИО1 суд учитывает положения требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса РФ об АП, а также положения изложенные в Постановления Конституционного Суда РФ и приходит к выводу о возможности назначения последнему наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.10, 18.8, 23.1 Кодекса РФ об АП судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина ФИО2 Серхио имеющего гражданство Кубы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Назначить Гражданину ФИО2 Серхио административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф подлежит уплате *****

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в общий отдел Дубненского городского суда <адрес>, по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение 10 дней.

Судья Сарычев О.Ю.