Апелляционное определение № 33-2228/2026 от 7 апреля 2026 г.

УИД 29RS0001-01-2025-001924-95

Судья Сидорак Н.В.

№ 2-1074/2025

08 апреля 2026 года

Докладчик Радюк Е.В.

№ 33-2228/2026

г. Архангельск


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего судьи Моисеенко Н.С.,

судей Костылевой Е.С., Радюка Е.В.,

при секретаре судебного заседания Пономаревой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Вельского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности по включению в договор социального найма с апелляционной жалобой администрации Вельского муниципального округа Архангельской области на решение Вельского районного суда Архангельской области от 01 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Радюка Е.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по включению в договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя.

В обоснование заявленных требований указано, что с момента рождения истец проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Указанная квартира была предоставлена ее родителям. В период с 1990 года по 1993 год ФИО1 выезжала на работу в <адрес>, вернувшись вновь зарегистрировалась и стала фактически проживать по данному адресу. В 2011 году соседка по дому ФИО15 предложила истцу зарегистрироваться в ее квартире, чтобы в случае смерти квартира, где она проживала, осталась за ФИО1 Истец согласилась, зарегистрировалась в квартире <адрес>. При этом фактически местом ее жительства оставалась квартира № этого дома. В 2025 году ФИО15, которая два года назад переехала жить к своей дочери, сообщила истцу, чтобы та снялась с регистрационного учета ее квартиры, иначе она обратится в суд. ФИО1 в добровольном порядке снялась с регистрационного учета из квартиры №, хотела зарегистрироваться по адресу постоянного проживания в квартире №, где и проживает фактически. В квартире зарегистрированы: ФИО2 (родная сестра истца), ФИО3 (муж сестры), ФИО4 (сын сестры), ФИО5 (дочь сестры), ФИО6 (внучка сестры). При этом дети и внучка сестры в квартире не проживают. Все они не возражают против регистрации истца по месту проживания. В ответ на заявление о регистрации по месту жительства администрация Вельского муниципального района Архангельской области ответила отказом со ссылкой на ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации с указанием на то, что после вселения общая площадь жилого помещения на одного человека составит менее учетной нормы. Истец полагает, что данный отказ администрации был принят без учета фактических обстоятельств, не основан на законе. Ответчиком не учтено, что ранее истец была вселена на законном основании в жилое помещение по адресу: <адрес>, на протяжении длительного времени проживала и проживает в нем в качестве члена семьи нанимателя. Вместе с нанимателем ведет общее хозяйство, у них общий бюджет. Своей сестре она выдала доверенность на ведение дел от ее имени, в том числе на право получения пенсии. Все ее вещи и иное имущество находятся в указанной квартире. В 1993 году ФИО1 была вселена в квартиру <адрес>, место постоянного проживания не меняла (менялось место регистрации), до настоящего времени также проживает по спорному адресу. Истец считает, что имеет право быть включенной в договор социального найма как член семьи нанимателя, на основании данного договора может быть произведена ее регистрация по месту жительства.

Суд первой инстанции принял решение, которым постановлено:

«исковое заявление ФИО1 к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по включению в договор социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию Вельского муниципального района Архангельской области, ИНН №, ОГРН №, включить ФИО1, паспорт №, в договор социального найма жилого помещения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя.».

Определением Вельского районного суда Архангельской области от 26 января 2026 года произведена процессуальная замена администрации Вельского муниципального района Архангельской области ее правопреемником администрацией Вельского муниципального округа Архангельской области.

С указанным решением не согласился ответчик, в поданной апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы ответчик со ссылкой на положения ст.ст. 60, 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает на то, что для вселения в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, в качестве членов семьи нанимателя иных граждан, кроме супруга, детей, родителей, нанимателя, требуется согласие не только совместно проживающих с нанимателем лиц, но и наймодателя. При этом последний вправе запретить вселение таких граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Подчеркивает, что согласно разъяснениям, данным в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. Ссылается на то, что доказательств законности вселения в спорное жилое помещение истцом представлено не было. Не соглашается с выводом суда об объективной нуждаемости истца в жилом помещении и незначительность уменьшения приходящейся на каждого члена семьи нанимателя площади жилого помещения в сравнении с учетной нормой. По мнению подателя жалобы, удовлетворяя исковые требования со ссылкой на незначительность уменьшения учетной нормы, суд фактически предоставил истцу возможность быть признанной нуждающейся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма без наличия правовых основания для этого.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ч.4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 18 марта 2026 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства суда первой инстанции без учета особенностей, установленных главой 39 ГПК РФ, поскольку суд первой инстанции принял решение, затрагивающее права и обязанности ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, являющихся по условиям договора социального найма членами семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не привлекая их к участию в деле.

Поскольку судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права, являющиеся в соответствии с положениями ч.4 ст.330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, что послужило основанием для перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, то решение подлежит отмене с принятием нового решения.

Судебная коллегия установила, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью Вельского муниципального района Архангельской области.

В названном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: с 28 января 1993 года ФИО2, с 10 апреля 1996 года ФИО3, с 01 февраля 2005 года ФИО5, с 12 декабря 2011 года ФИО6, с 10 февраля 2017 года ФИО7

Истец ФИО1 с 28 сентября 1993 года по 13 декабря 2011 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>, а с 13 декабря 2011 года по 24 сентября 2025 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>. В настоящее время регистрации не имеет.

24 августа 2016 года между КУМИ и ЗР администрации МО «Вельский муниципальный район» Архангельской области и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 56 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: ФИО3 (муж), ФИО17 (дочь), ФИО18 (дочь), ФИО19 (внучка).

Также 24 августа 2016 года между КУМИ и ЗР администрации МО «Вельский муниципальный район» Архангельской области» и ФИО15 был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 28 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена ФИО1

ФИО15 08 сентября 2025 года обращалась в Вельский районный суд Архангельской области с исковым заявлением к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований было указано, что истец на основании договора социального найма является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. С 13 декабря 2011 года в указанном жилом помещении зарегистрирована ответчик. В договоре социального найма от 24 августа 2016 года ответчик указана как член семьи нанимателя. При этом ответчик не является членом семьи истца, в квартире № никогда не проживала. Вещей ответчика в квартире истца не имеется, обязанности по оплате за жилье и коммунальные услуги ответчик не несет. Требование истца о добровольном снятии с регистрационного учета ответчик добровольно не удовлетворила.

24 сентября 2025 года ФИО1 добровольно снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

31 июля 2025 года ФИО2 обратилась в администрацию Вельского муниципального района с заявлением о регистрации ее сестры ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>, в котором было указано о согласии на регистрацию ФИО1 всех членов семьи, зарегистрированных в жилом помещении и включенных в договор социального найма от 24 августа 2016 года.

В ответ на данное заявление администрация Вельского муниципального района Архангельской области отказала в регистрации ФИО1 по адресу: <адрес>, указав, что после вселения ФИО1 общая площадь соответствующего жилого помещения на одного человека составит менее учетной нормы.23 сентября 2025 года ФИО1 обратилась в администрацию Вельского муниципального района Архангельской области с заявлением о включении ее в договор социального найма от 24 августа 2016 года жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя, указав, что проживает в данной квартире с 2011 года, ведет совместное хозяйство с нанимателем и другими членами семьи.

06 ноября 2025 года между Вельским муниципальный районом и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к договору социального найма от 24 августа 2016 года, согласно которому в договор социального найма внесены уточнения в отношении площади жилого помещения – 55,2 кв.м. для проживания в нем.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

Положениями п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Положения ст. 70 ЖК РФ предполагают при вселении граждан в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя внесение изменений в соответствующий договор социального найма жилого помещения и указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как было указано выше, с декабря 2011 года ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

В 2016 году как с нанимателем квартиры №, так и с нанимателем квартиры №, расположенных в доме <адрес>, наймодателем помещений были заключены договоры социального найма. При этом по условиям договора социального найма, заключенного в отношении квартиры №, ФИО1 не отнесена к членам семьи нанимателя. В то же время по условиям договора социального найма, заключенного в отношении квартиры №, она относится к членам семьи нанимателя последнего из названных жилых помещений.

Как следует из пояснений истца, регистрация по месту жительства по адресу: <адрес>, а также последующее включение её в договор социального найма этого жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя были осуществлены согласно её воле.

Исходя из положений гл. 7 ЖК РФ, устанавливающей основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, а также положений гл. 8 ЖК РФ, определяющей основные положения заключения договора социального найма жилого помещения, права и обязанности нанимателя жилого помещения и членов его семьи, следует, что действующим жилищным законодательством не предусмотрена возможность одному и тому же лицу иметь право пользования в качестве нанимателя либо члена его семьи одновременно по двум договорам социального найма двумя разными жилыми помещениями.

Таким образом, с момента включения в договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: по адресу: <адрес>, ФИО1 приобрела право пользования этим жилым помещением, что исключает возможность одновременного сохранения ею права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В этой части судебная коллегия также учитывает, что договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке оспорен не был, недействительным не признавался. Наниматель и наймодатель данного жилого помещения также не ставили под сомнение приобретение ФИО1 права пользования этой квартирой. К последней ранее в судебном порядке были предъявлены только требования об утрате права пользования данным жилым помещением.

В силу указанных обстоятельств ФИО1 может быть вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, только с соблюдением общих требований закона.

Согласно разъяснениям, данным п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Как разъяснено в п.п. 26, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещением других лиц в качестве членов своей семьи. Для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов его семьи, но и наймодателя. Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 23 июня 2015 года № 1514-О, положения ч.1 ст. 70 ЖК РФ направлены на обеспечение баланса интересов нанимателя, наймодателя и лиц, обладающих правом пользования жилым помещением по договору социального найма.

Таким образом, поскольку ФИО1 не относится к родителям, супругу или детям нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, то её вселение в это жилое помещение возможно только с учетом согласия наймодателя этого жилого помещения.

Постановлением администрации Вельского муниципального района Архангельской области от 01 апреля 2021 года № установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 квадратных метров общей площади помещения на одного человека.

В случае вселения ФИО1 в спорное жилое помещение площадь этого жилого помещения на одного человека изменится и составит менее учетной нормы (исходя из расчета: 55,2 кв.м. : 6 человек = 9,2 кв.м.).

Следовательно, у наймодателя в данном случае имелись основания для отказа в даче согласия на вселение ФИО1 в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя.

Вопреки выводам суда первой инстанции, фактическое проживание истца в спорном жилом помещении, а также определение нанимателем её статуса как члена своей семьи с учетом наличия родственных связей, как и наличие согласия прочих членом семьи нанимателя не позволяют преодолеть отказ наймодателя во вселение ФИО1, основанный на том, что в ином случае площадь жилого помещения, приходящаяся на одного проживающего составит менее учетной нормы. Утверждение об ином не соответствует положениям ст. 70 ЖК РФ.

Проживание ФИО5, ФИО6 и ФИО7 в <адрес> на момент обращения истца к наймодателю для получения согласия на её вселении и на момент рассмотрения спора, также не может быть принято во внимание, поскольку данные лица сохраняют регистрацию по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, с учетом чего и в отсутствие решения суда о признании их утратившими право пользования этим жилым помещением их выезд надлежит расценивать как временный.

В отсутствие же согласия наймодателя ФИО1 не может быть вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя в порядке ст. 70 ЖК РФ и, как следствие, приобрести им право пользование.

При указанных обстоятельствах фактическое проживание истца в спорном жилом помещении является незаконным и не порождает у неё прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. С учетом этого она не подлежит включению в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя.

Разрешая данный спор, судебная коллегия также учитывает следующее.

В силу положений п. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с положениями ст. 82 ЖК РФ изменение договора социального найма возможно при условии объединения в одну семью граждан, проживающих в одной квартире и пользующихся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма, а также в случае замены первоначального нанимателя одним из членов семьи нанимателя.

При этом действующее жилищное законодательство не предполагает иных случаев, позволяющих внести изменения в договор социального найма, а также возможности требования внесения изменений в договор социального найма лицом, не являющимся нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по включению её в договор социального найма не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Вельского районного суда Архангельской области от 01 декабря 2025 года отменить, принять по делу новое решение:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) к администрации Вельского муниципального округа Архангельской области (ИНН №, ОГРН №) о возложении обязанности по включению в договор социального найма отказать.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 апреля 2026 года.

Председательствующий

Н.С. Моисеенко

Судьи

Е.С. Костылева

Е.В. Радюк