Решение № 2-1584/2017 2-1584/2017(2-9847/2016;)~М-7330/2016 2-9847/2016 М-7330/2016 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-1584/2017

<данные изъяты> дело № 2-1584/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года г.Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Смирнова Т.П.,

при секретаре Лыковой Л.В.

с участием истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г.Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, просила признать за собой право собственности на земельный участок площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в порядке наследования.

Требования мотивированы тем, что на основании свидетельства № УФРС по Красноярскому краю от 01 декабря 2015 года ФИО2 является собственником гаража (бокс) № общей площадью 20.60 кв.м кадастровый №. расположенного по адресу <адрес>. Строение расположено на земельном участке, предоставленным для этих целей на основании решения исполкома горсовета об отводе земельных участков под строительство от 02.08.1977 г. №. Строительство согласовано типовому проекту. Решением исполнительного комитета Свердловского района Совета депутатов трудящихся от 18.08.1977 года № «О выделении земельных участков в арендное пользование под строительство капитальных гаражей на выделенных площадках решениями Совета депутатов трудящихся» выделен земельный участок под строительство типовых капитальных гаражей в арендное пользование для личного автотранспорта на площадках. отведенных исполкомом городского Совета депутатов трудящихся граждан: …8. ФИО1, проживающему по <адрес> (так в документе), под автомашину ВАЗ-2101. Распоряжение Администрации Свердловского района в городе Красноярске № от 28.10.2015 года о внесении изменений в решение исполнительного комитета Свердловского районного Совета депутатов трудящихся от 18.08.1977 года № п. 1 - читать пункт 8 : «ФИО1, проживающему по <адрес> 21.01.2015 года супруг истицы - ФИО1 умер. Строение было приобретено истицей на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом ФИО5 27.11.2015. реестровый номер №. Свидетельство было зарегистрировано в установленном законом порядке 01.12.2015 года, запись №. Истец обратилась в администрацию города Красноярска - департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в отношении земельного участка расположенного по адресу <адрес>, о предоставлении земельного участка в собственность. Однако письмом начальника отдела землеустройства департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска № б\н от б\д года ФИО6 было отказано. В соответствии с госпланом. утвержденным постановлением администрации города Красноярска от 28.08.2013 года № границы земельного участка определены па топографическом плане, размещение гаражей для личного пользования. Участок под муниципальные нужды не зарезервирован иным землепользователям для проектирования и строительства не предоставлен. Площадь участки 23.00 кв.м.

В судебном заседании истец - ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчики – администрация г. Красноярска, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, третье лицо ПГСК "Семафор - 1", ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили.

Представитель третьего лица – Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю – ФИО7 представила в адрес суда пояснения на исковое заявление, в котором просила о рассмотрение дела в отсутствие представителя Управления.

Руководствуясь ч.ч. 3, 4 ст. 167, 233-235 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, из пункта 1 которой следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Пункт 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. В частности Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 п. 16 ст. 11.10).

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего кодекса не следует иное.

Согласно ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

На основании ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки и их потомки наследуют по праву представления.

Согласно ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

2. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник:

вступил во владение или в управление наследственным имуществом;

принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;

произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;

оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Как следует из материалов дела, право собственности ФИО2 на гаражный бокс по адресу: <адрес> зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 01.12.2015 (л.д. 42)

Согласно кадастровому паспорту вышеуказанный гаражный бокс был введен в эксплуатацию в 1980 г. и поставлен на государственный кадастровый учет 10.11.2015 г. с присвоением кадастрового номера № (номер кадастрового квартала №) (л.д. 15-16)

Как видно из ответа на заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, Департамент отказал в удовлетворении заявления по причине того, что испрашиваемый земельный участок не соответствует проекту планировки и межевания территории жилого района «Пашенный». Одним из оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка является невозможность утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению, в соответствии с подпунктом 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ. В соответствии с проектом планировки и межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, занимаемый гаражным боксом, территория предназначена для размещения многоуровневой парковки (л.д. 43-44)

Вместе с тем, согласно архивной выписке решением исполнительного комитета Свердловского районного совета депутатов трудящихся № от 18.08.1977г. о выделении земельных участков в арендное пользование под строительство типовых капитальных гаражей на выделенных площадях решением городского Совета депутатов трудящихся, выделен земельный участок супругу истицы - ФИО1 (л.д. 56)

Согласно свидетельству о смерти II-БА № от 26.01.2015 года, 21.01.2015 года ФИО1 умер (л.д. 7)

На основании распоряжения от 28.10.2015 года о внесении изменений в решение исполнительного комитета Свердловского районного Совета депутатов трудящихся от 18.08.1977 года №, внесены изменения в сведения о выделении земельных участков в арендное пользование под строительство типовых капитальных гаражей на выделенных площадях решением городского Совета депутатов трудящихся, выделен земельный участок ФИО1, изменения внесены в части указания его адреса (л.д. 57).

Из материалов наследственного дела следует, что после смерти ее супруга ФИО1, обратилась ФИО2, которой выданы свидетельства о праве на наследство по закону.

Таким образом, из материалов дела следует факт добросовестного владения и пользования ФИО1, а после его смерти - супругой ФИО2 указанным выше гаражом, доказательства регистрации обременения на спорный участок в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены.

Спорный земельный участок был предоставлен ФИО1 решением исполкома Свердловского районного Совета народных депутатов № от 18.08.1977г., то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и до принятия постановления администрации г.Красноярска от 25.12.2015г. № «Об утверждении проекта планировки и межевания территории общественного пользования городского округа г. Красноярска». При этом при разработке и утверждении проекта межевания и планировки территории органу местного самоуправления следовало учесть фактически расположенные в данном квартале на день разработки проекта межевания объекты капитального строительства и их предназначение.

Кроме того, из материалов дела следует, что решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 10 октября 2016 года постановлено : Исковые требования ФИО3 к администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска от 21.03.2016 г. № в предварительном согласовании предоставления ФИО3 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска обязанность утвердить и выдать схему расположения на кадастровом плане территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

С учетом изложенного, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и полагает удовлетворить требования, признать за истцом право собственности на земельный участок, площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-238 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к администрации г.Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок, площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене принятого заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене принятого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Копия верна

Подписано председательствующим

Председательствующий Т.П. Смирнова