Решение № 2-344/2019 2-344/2019~М-302/2019 М-302/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-344/2019

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2019 года г. Камешково

Камешковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Титова А.Ю.,

при секретаре Михеевой Т.И.,

с участием

представителя административного истца Перфиловой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камешковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Камешковского района о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ

прокурор Камешковского района обратился в суд с административным исковым заявлением о возложении на администрацию Камешковского района обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов около МБДОУ д/с .....

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено место несанкционированного складирования отходов около МБДОУ д/с ..... По указанному факту 6 мая 2019 года прокурором Камешковского района в адрес администрации Камешковского района вынесено представление об устранении нарушений. В ответе на данное представление от 13 июня 2016 года № указано, что размещенные строительные отходы и грунт около МБДОУ д/с .... будут ликвидированы в августе 2019 года. До момента обращения прокурора в суд с иском администрацией района его требования не исполнены, нарушения, указанные в представлении, не устранены.

Ссылаясь на ст.3 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 42-128-4690-88, прокурор полагает, что обязанность по ликвидации несанкционированного места размещения отходов следует возложить на администрацию Камешковского района.

Представитель административного истца - помощник прокурора Перфилова А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Камешковского района Владимирской области в судебное заседание не прибыл. Ранее в ходе судебного разбирательства по делу представитель администрации ФИО1 против удовлетворения иска не возражал. В письменном заявлении от 12 августа 2019 года представитель администрации района ФИО2, признав исковые требования в полном объеме, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика. Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора Камешковского района, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положения ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» гарантируют гражданам право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается размещение отходов в границах населённых пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

На основании ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат использованию, сбору, обезвреживанию, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для населения.

В силу п.3.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88), утвержденных главным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года, твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

В соответствии с п.18 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Положениями ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрена ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно п. 2 ст. 44 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза мусора и бытовых отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами.

Анализируя приведенные положения закона, суд приходит к выводу о недопустимости размещения свалки отходов в черте г. Камешково, в непосредственной близости от дошкольного образовательного учреждения. При таком положении обязанность по ликвидации свалки должна быть возложена на администрацию Камешковского района Владимирской области, так как именно на подведомственной ей территории находится указанная выше свалка.

Принимая во внимание, что в судебном заседании установлен факт несанкционированного размещения отходов на территории муниципального образования город Камешково, о чем свидетельствует представление заместителя прокурора Камешковского района об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления от 6 мая 2019 года, ответ администрации Камешковского района № от 13 июня 2019 года, а также то обстоятельство, что наличие, местоположение и размер свалки административным ответчиком не оспаривались, суд находит требования прокурора о возложении на администрацию Камешковского района обязанности по ликвидации свалки подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

административное исковое заявление прокурора Камешковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Камешковского района Владимирской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов около МБДОУ д/с .....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Титов

Справка

В окончательной форме решение суда изготовлено 19 августа 2019 года