Решение № 12-35/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 12-35/2024

Дело №12-35/2024

УИД34RS0038-01-2024-000036-68


РЕШЕНИЕ

р.п. Средняя Ахтуба

Волгоградской области 27 февраля 2024 года

Судья Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области Тюрин А.В., рассмотрев единолично жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 постановление Территориальной административной комиссии <адрес> сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

в соответствии с постановлением Территориальной административной комиссии <адрес> сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, ФИО1 подал жалобу в Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в которой просит, постановление отменить, указав в обоснование, что не был извещен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, о вынесенном постановлении узнал ДД.ММ.ГГГГ, после вручения ему вышеуказанного постановления в администрации поселения.

Представитель Территориальной административной комиссии <адрес> сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской областина рассмотрение дела не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

ФИО1, его защитник ФИО2 на рассмотрение дела не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает необходимым отменить постановление.

В силу положений ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. п. 1 – 3, 7 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в том числе выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.6.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности установлена административная ответственность за нарушение установленных органом исполнительной власти Волгоградской области правил содержания сельскохозяйственных животных, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное повторно в период с момента вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу и до истеченияодного года со дня окончания его исполнения либо совершенное в период с момента вступления в силу постановления о назначении административного наказания по статье 6.4 настоящего Кодекса и до истечения одного года со дня окончания его исполнения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с постановлением территориальной административной комиссии <адрес> сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 при рассмотрении дела участия не принимал.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен в его отсутствие.

Из указанного протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ ориентировочно в 8 часов 30 минут лошади, принадлежащие ФИО1 зашли на участок, принадлежащийФИО3, в результате чего были частично уничтожены посевы ячменя и пшеницы.

Между тем, доказательств надлежащего извещения ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также сведений о направлении почтовых уведомлений ФИО1 по адресу: <адрес>, в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание не направление извещения о составлении протокола об административном правонарушении по месту жительства ФИО1 и отсутствие в материалах дела сведений о получении извещения по иному адресу, ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении извещен ненадлежащим образом не был.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 6.<адрес> об административной ответственности в отношении ФИО1 не может быть признан допустимым доказательством, поскольку нарушена установленная законом процедура его составления – ФИО1 не был надлежащим образом извещен о месте и времени его составления.

Кроме того, в силу ч. 5 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о вручении или направлении копии протокола ФИО1 по адресу его регистрации и проживания.

Исходя из положений п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении принимаются меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В силу ч.1, 2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах, судья считает, что при рассмотрении административного дела в отношении ФИО1 не было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен как о составлении протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении дела, судья полагает необходимым постановление территориальной административной комиссии <адрес> сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принимая во внимание, что вследствие допущенных процессуальных нарушений протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством вне зависимости от истечения срока давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения жалобы, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по иному основанию - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии <адрес> сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: подпись А.В. Тюрин

Подлинник данного документа

подшит в деле № 12-35/2024,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде.