Решение № 2-583/2018 2-62/2019 2-62/2019(2-583/2018;)~М-625/2018 М-625/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-583/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 г. с.Турунтаево

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Горковенко С.В., при секретаре Бацановой Ю.А., с участием представителя истца старшего помощника прокурора Прибайкальского района РБ Дульской И.Г., ответчика ФИО1, представителя третьего лица Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления,

установил:

Прокурор Прибайкальского района Республики Бурятия Новолодский А.С., обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указал, что проведенной проверкой соблюдения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами, установлено, что ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №, ИНН №, основным видом деятельности ответчика является техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств. Указанную деятельность ИП ФИО1 осуществляет в шиномонтажной мастерской по адресу: <адрес> в ремонтном боксе на 1 машино-место на 1 этаже двухэтажного деревянного строения, где образуются следующие виды отходов производства и потребления - отработанные масла, промасленные ветоши, автомобильные покрышки, упаковочный материал и другие. Данные отходы складируются в помещениях мастерской. У ИП ФИО1 договоры на вывоз отходов производства и потребления (1-4 класса опасности - отработанные масла, промасленные ветоши и т.д.) со специализированной организацией отсутствуют, вывоз отходов осуществляется самостоятельно на несанкционированную свалку <адрес>, либо передаются третьим лицам за отдельную плату. В ходе проверки деятельности ИП ФИО1 выявлены следующие нарушения экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами:

- в шиномонтажной мастерской ИП ФИО1 отсутствуют условия для раздельного хранения отходов в зависимости от класса опасности (специальные емкости, бочки, цистерны, мешки, пакеты и т.д.), фактически хранение различных отходов в большом количестве в виде промасленных ветошей, загрязненных техническими жидкостями запчастей, упаковочного материала, автомобильных шин и т.д. осуществляется на полу мастерской, частично в одной емкости, не имеющей маркировки, не представлены Технологические регламенты условий сбора и накопления отходов в соответствии с классом опасности, что является нарушением ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ, п.п. 3.3., 3.6. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 г. №80, регламентирующих, что временное хранение отходов на производственной территории предназначается для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов, для использования отходов в последующем технологическом процессе с целью обезвреживания (нейтрализации), частичной или полной переработке и утилизации на вспомогательных производствах; накопление и временное хранение отходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно; условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары; хранение твердых отходов 1 класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), 2 класса - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), 3 класса - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, 4 класса - навалом, насыпью, в виде гряд;

- ИП ФИО1 не представлены документы, подтверждающие отнесение соответствующих отходов, образующихся в результате деятельности мастерской, к конкретному классу опасности, что является нарушением частей 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89 «Об отходах производства и потребления», регламентирующих, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-5 классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов 1-5 классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов 1-4 классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Истец указал, что в результате бездействия ИП ФИО1 грубо нарушены требования законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ.

Истец просит обязать ответчика ИП ФИО1 устранить нарушения требований законодательства в шиномонтажной мастерской, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: разработать и утвердить документы, подтверждающие отнесение соответствующих отходов, образующихся в результате деятельности предприятия, к конкретному классу опасности; оснастить шиномонтажную мастерскую емкостями, специально предназначенными для каждого вида отходов.

В судебном заседании помощник прокурора Дульская И.Г. указанные в иске доводы и требования поддержала, просила их удовлетворить, установив ответчику срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик ИП ФИО1 исковые требования прокурора признал, обязуется в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, им заключен договор с <данные изъяты> на разработку паспортов на отходы, в теплое время будет оборудовать бетонную площадку под отходы.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия ФИО2 пояснил, что не возражает по установлению ответчику срока для устранения всех нарушений до ДД.ММ.ГГГГ

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.ст. 3, 4 и 39 указанного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников и т.д.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки органами прокуратуры были выявлены нарушения требований экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации в деятельности ИП ФИО1 в шиномонтажной мастерской по адресу: <адрес> в ремонтном боксе на 1 машино-место на 1 этаже двухэтажного деревянного строения, где образуются следующие виды отходов производства и потребления - отработанные масла, промасленные ветоши, автомобильные покрышки, упаковочный материал и другие. Данные отходы складируются в помещениях мастерской. У ИП ФИО1 договоры на вывоз отходов производства и потребления (1-4 класса опасности - отработанные масла, промасленные ветоши и т.д.) со специализированной организацией отсутствуют, вывоз отходов осуществляется самостоятельно на несанкционированную свалку <адрес>, либо передаются третьим лицам за отдельную плату. Таким образом, в шиномонтажной мастерской ИП ФИО1 отсутствуют условия для раздельного хранения отходов в зависимости от класса опасности (специальные емкости, бочки, цистерны, мешки, пакеты и т.д.), фактически хранение различных отходов в большом количестве в виде промасленных ветошей, загрязненных техническими жидкостями запчастей, упаковочного материала, автомобильных шин и т.д. осуществляется на полу мастерской, частично в одной емкости, не имеющей маркировки, не представлены Технологические регламенты условий сбора и накопления отходов в соответствии с классом опасности; ИП ФИО1 не представлены документы, подтверждающие отнесение соответствующих отходов, образующихся в результате деятельности мастерской, к конкретному классу опасности.

В результате бездействия ИП ФИО1 нарушены требования законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства: ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.3., 3.6. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 г. №80, ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89 «Об отходах производства и потребления», что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ.

Доказательств устранения ответчиком указанных нарушений при рассмотрении дела не представлено, ответчик выявленные в ходе проверки нарушения не оспаривает.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск прокурора заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению, на ответчика ИП ФИО1 необходимо возложить обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить документы, подтверждающие отнесение соответствующих отходов, образующихся в результате деятельности в шиномонтажной мастерской, к конкретному классу опасности; оснастить в шиномонтажную мастерскую емкостями, специально предназначенными для каждого вида отходов. Суд также руководствуется требованиями ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей установление в решении такого срока в случае, если действия по устранению нарушений должны быть совершены ответчиком, указанный срок является разумным, достаточным для выполнения необходимых мероприятий.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ИП ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства в шиномонтажной мастерской, расположенной по адресу: <адрес>, а именно:

- разработать и утвердить документы, подтверждающие отнесение соответствующих отходов, образующихся в результате деятельности предприятия, к конкретному классу опасности;

- оснастить шиномонтажную мастерскую емкостями, специально предназначенными для каждого вида отходов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в бюджет в сумме <данные изъяты> руб..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Прибайкальский районный суд Республики Бурятия.

Судья С.В. Горковенко