Решение № 12-31/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 12-31/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г. Тутаев Ярославской области

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Погодина Н.М.,

при секретаре Гусевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «Торговый дом «Перекресток» на постановление главного государственного санитарного врача по Тутаевскому и Некрасовскому муниципальным районам Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, об административном правонарушении, предусмотренном 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного санитарного врача по Тутаевскому и Некрасовскому муниципальным районам Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ «Торговый Дом «Перекресток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Из постановления следует, что на основании обращения, поступившего в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Тутаевском районе, на нарушение требований санитарного законодательства в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>, принадлежащего Закрытому акционерному обществу «Торговый Дом «Перекресток» ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов, в ходе осмотра обнаружены консервы, имеющие дефект упаковки (деформацию консервной банки), в частности консервы рыбные <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> некоторые банки с консервами покрыты слоем пыли, также были выложены банки с икрой, на которых имелась грязь, что является нарушением пунктов 3.7.5, 3.7.31., 3.7.32., 3.8.14. санитарных правил и норм СанПиН 2.3.5.021-94 «Санитарные правила для предприятий продовольственной торговли»; для демонстрации и реализации овощей в магазине выделена отдельная зона. Гнилых овощей не обнаружено, однако над луком имеется мошкара, что является нарушением пунктов 3.8.1., 3.8.19. СанПиН 2.3.5.021-94; личные медицинские книжки имеются на всех 13 сотрудников магазина, однако в них отсутствуют данные о лабораторных исследованиях на потогенную флору, нет данных о прививках, что является нарушением пункта 3.14.1 СанПиН 2.3.5.021-94.

ЗАО «Торговый дом «Перекресток» с постановлением не согласно. Подало жалобу, в которой просит постановлении отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование требований указывают, что они привлечены к ответственности на основании отмененного акта, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19.04.2001 №11 «О введении в действие санитарных правил» СанПиН 2.3.5.021-94 – утратил силу. Отсутствие в личных медицинских книжках сотрудников данных о лабораторных исследованиях на потогенную флору является ошибкой мед учреждения ООО «Медин». При составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении административного дела не присутствовал и не был вызван представитель ЗАО «Торговый дом «Перекресток», а присутствовал представитель другой организации – ООО «Агропродукт».

Представитель ЗАО «Торговый дом «Перекресток» по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в судебное заседание не явился. Согласно ходатайству, начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Тутаевском муниципальном районе ФИО2, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, отношение к жалобе не выразил.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что постановление главного государственного санитарного врача по Тутаевскому и Некрасовскому муниципальным районам Ярославской области от 26 октября 2015 года подлежит отмене и производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24. 1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В нарушение указанных требований главным государственным санитарным врачом по Тутаевскому и Некрасовскому муниципальным районам Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие представителя ЗАО « Торговый дом Перекресток». Протокол составлен при участии директора магазина <данные изъяты> назначенной на должность приказом ООО «Агроторг». Сведения о том, что представитель ЗАО «Торговый дом «Перекресток» был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, должностное лицо, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, помимо прочего, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы предусмотренные настоящим кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении решаются, помимо иных, вопросы: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо полноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из материалов дела следует, что несмотря на то, что при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал и не вызывался представитель ЗАО «Торговый дом «Перекресток», должностное лицо данный протокол к производству принял и рассмотрел.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что по данному делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

При этом, недостатки составления протокола об административном правонарушении на данной стадии рассмотрения дела не могут быть исправлены, поскольку возвращение протокола возможно только в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, согласно п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, а также составленным с нарушением закона процессуальным актом, с момента составления которого, дело об административном правонарушении считается возбужденным.

Следовательно, правонарушение в действиях ЗАО «Торговый дом «Перекресток» не доказано административным органом, вынесенное по данному делу главным государственным санитарным врачом по Тутаевскому и Некрасовскому муниципальным районам Ярославской области постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного санитарного врача по Тутаевскому и Некрасовскому муниципальным районам Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ЗАО «Торговый дом «Перекресток» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.3 КоАП РФ, отменить и производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Постановление может быть обжаловано в 10 дневный срок со дня получения его копии в Ярославский областной суд, путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд.

Судья /Н.М. Погодина/

.