Решение № 2-2026/2018 2-2026/2018~М-1662/2018 М-1662/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-2026/2018

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Сургай С.А.

При секретаре Куклиной М.В.

С участием адвоката Борисова А.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Посадской ФИО19, Посадской ФИО20 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г.Москве и Московской области о признании решений об отказе незаконными, признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала и обязании направить средства материнского (семейного) капитала на погашение займов по договорам займа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ № 24 по г.Москве и Московской области о признании незаконным и отмене решения ответчика № № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в удовлетворении её заявления о распоряжении средствами материнского капитала, признании за ней право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно: для использования на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение (строительство) жилого помещения на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>; обязании ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в счет погашения займа по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между ней (ФИО1) и КПК «Займинвест».

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ № 24 по г.Москве и Московской области о признании незаконным и отмене решения ответчика № № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в удовлетворении её заявления о распоряжении средствами материнского капитала, признании за ней право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно: для использования на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение (строительство) жилого помещения на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> обязании ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в счет погашения займа по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между ней (ФИО2) и КПК «Займинвест».

Мотивируют свои требования тем, что обратились к ответчику с заявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно: для использования на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения на земельных участках, собственниками которых они являются, в д.Мазикино Ардинского сельского поселения Килемарского района Республики Марий Эл. С заявлением были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие наличие у них права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Ответчиком было отказано в удовлетворении их заявлений со ссылкой на нарушение установленного порядка подачи заявлений ( в связи с проводимой проверкой МВД) С данными решениями они не согласны, считают их незаконными и подлежащими отмене.

Определением Орехово-Зуевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. гражданские дела № №, № № объединены в единое производство. (т.2, л.д.107-108)

Представитель истцов ФИО1 и ФИО2 - адвокат Борисов А.С., действующий также по надлежащим доверенностям, в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г.Москве и Московской области (по доверенности ФИО3) в судебном заседании исковые требования не признала. Свою правовую позицию к заявленным ФИО1 и ФИО2 требованиям выразила в отзывах на исковые заявления. (т.3, л.д.11-18). Просила в удовлетворении исков отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора КПК «Займинвест» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также отзывы на исковые заявления, в которых требования ФИО1 и ФИО2 посчитал обоснованными и подлежащими удовлетворению. (т.2, л.д.153-166)

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности и по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», с последующими изменениями и дополнениями, дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 3 указанного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007 г.

В соответствии со статьей 7 данного Закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

На основании частей 1, 4, 5 статьи 10 данного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес> является матерью ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (т.3, л.д.1-2)

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 выдан государственный сертификат серии <данные изъяты> № № на материнский (семейный) капитал, согласно которому она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», размер которого составляет <данные изъяты> руб. (т.3, л.д.3)

ФИО2, зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес> является матерью ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (т.3, л.д.4-9).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 выдан государственный сертификат серии <данные изъяты> № № на материнский (семейный) капитал, согласно которому она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», размер которого составляет <данные изъяты> руб. (т.3, л.д.10)

ДД.ММ.ГГГГ. между истцом ФИО1 и КПК «Займинвест» заключен договор займа № №, по условиям которого КПК «Займинвест» предоставило истцу заем в размере <данные изъяты> руб. на срок 6 мес. до ДД.ММ.ГГГГ. под 24 % годовых в целях строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>т.2, л.д.10-14)

ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО2 и КПК «Займинвест» заключен договор займа № №, по условиям которого КПК «Займинвест» предоставило истцу заем в размере <данные изъяты> руб. на срок 6 мес. до ДД.ММ.ГГГГ. под 24 % годовых в целях строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> (т.1, 10-14).

ФИО1 и ФИО2 с 13.11.2017г. являются членами КПК «Займинвест», что подтверждается Выписками из реестра членов КПК «Займинвест» (т.1, л.д.17, т.2, л.д.17)

Выписками из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> а ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> Каждый из вышеназванных земельных участков имеет ограничение прав и обременение в виде ипотеки. (т.1, л.д.18-20, т.2, л.д.18-20)

Суду представлены разрешения на строительство индивидуальных жилых домов, выданные Администрацией муниципального образования «Килемарский муниципальный район», датированные ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которыми как ФИО1, так и ФИО2 разрешено строительство индивидуального жилого дома на принадлежащим каждой из них земельном участке. (т.1, т2, л.д.21-22)

В связи с заключением названных договоров, истцы обратились в ГУ – УПФ РФ № 24 по Москве и Московской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Согласно уведомлениям ГУ - ГУ ПФР № 24 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ., соответственно № № и № №, в удовлетворении данных заявлений ФИО1 и ФИО2 было отказано ввиду нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала, в связи с проводимой проверкой МВД. (т.1, т.2, л.д.9)

Исходя из положений части 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В силу абзаца 1 пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007г. № 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Органами МВД РФ проводилась проверка по заявлению начальника ГУ - УПФ РФ № 24 по г.Москве и Московской области в порядке ст.144-145 УПК РФ по факту поданных гражданами – жительницами г.Орехово-Зуево и Орехово-Зуевского района Московской области ( в том числе ФИО1 и ФИО2) заявлений о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала путем их направления на погашение основного долга и уплату процентов по договорам займа, заключенных с кредитными потребительскими кооперативами на приобретение земельных участков и строительство объектов индивидуального жилищного строительства на территории удаленных регионов, в том числе республики Марий Эл.

В представленных суду в заверенных копиях материалах проверки имеется протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ., при этом объектом осмотра является участок местности по адресу: <адрес> Из данного протокола явствует, что участок местности расположен на расстоянии <данные изъяты> м <адрес> и на расстоянии <данные изъяты> м. от <адрес>, при этом, участок имеет землянистую поверхность покрытую травой высотой 15 см На данном участке отсутствуют какие-либо постройки. К протоколу приложена фототаблица. (т.2, л.д.129-133).

В указанном материале имеются сходные объяснения специалиста администрации сельского поселения Ардинское ФИО4, а также местного жителя д.Мазикино ФИО5, датированные ДД.ММ.ГГГГ., из которых следует, что на <адрес> никаких строений не имеется, никаких коммуникаций не проведено, отсутствуют газ, вода, электричество. (т.1, л.д.124-126).

Между тем, стороной истцов не представлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих, что в данном случае средства материнского (семейного) капитала направлены исключительно на приобретение (строительство) жилого помещения, поскольку, во-первых, строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, принадлежащем каждому из истцов не осуществлено до настоящего времени, несмотря на получение денежных средств от КПК «Займинвест» в декабре 2017года; во-вторых, в непосредственной близости от земельных участках истцов отсутствуют какие-либо коммуникации (вода, электричество, газ), исключающие возможность строительства благоустроенного жилья в ближайшее время; в-третьих, об отсутствии у истцов намерений к строительству жилья свидетельствует и удаленность региона, в котором ими были приобретены земельные участки, от их и детей постоянного места жительства.

Таким образом, оспариваемые решения ответчика приняты в соответствии с нормами действующего законодательства.

В этой связи, исковые требования ФИО1 и ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г.Москве и Московской области о признании незаконными и отмене решений об отказе в удовлетворении их заявлений о распоряжении средствами материнского капитала, признании за ФИО1 и за ФИО2 права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, для использования на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения на принадлежащих истцам земельных участках в республике Марий Эл, а также об обязании ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в счет погашения займов по договорам, заключенным истцами с КПК «Займинвест», являются необоснованными и подлежащими отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Посадской ФИО28, Посадской ФИО29 о признании незаконными и отмене решений ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г.Москве и Московской области об отказе в удовлетворении заявлений ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ. о распоряжении средствами материнского капитала, признании за ФИО1 и за ФИО2 права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно: для использования на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения на земельных участках: ФИО1 с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> ФИО2 с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> а также обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г.Москве и Московской области направить средства материнского (семейного) капитала в счет погашения займов по договорам, заключенным КПК «Займинвест»: с ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ., и с ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: Сургай С.А.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2018 года.