Апелляционное определение № 33-5456/2025 от 14 декабря 2025 г.

УИД № 72RS0025-01-2025-000930-51

Номер дела в суде первой инстанции № 2-2793/2025

Дело № 33-5456/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тюмень 15 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой И.И.,

судей Котовой С.М., Шараповой Н.Ф.,

при секретаре Загородных Е.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области на решение Центрального районного суда г.Тюмени от 12 февраля 2025 года, которым постановлено:

«исковые требования ФИО8 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ОСФР по Тюменской области от <.......>.

Обязать ОСФР по Тюменской области включить в страховой стаж ФИО9 (СНИЛС <.......>) периоды работы:

- с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......> - период работы в Кайраккумском ковровом комбинате им. <.......>;

- с <.......> по <.......>, <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......> - отпуск по уходу за детьми до полутора лет;

- с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......> - отпуск по уходу за детьми до трех лет;

- с <.......> по <.......>- период работы в <.......>.

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области определить расчетный размер трудовой пенсии с учетом сведений о среднемесячном заработке ФИО10 на основании справки о заработной плате <.......> от <.......> за периоды работы с <.......> по <.......> в <.......>.

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области и назначить ФИО11, страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <.......>.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области в пользу ФИО12 (СНИЛС <.......>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Котовой С.М., судебная коллегия

установила:

ФИО7 обратилась в суд с иском с учетом уточнений к ОСФР по Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от <.......>, обязании включить в страховой стаж периоды работы: с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......> - период работы в <.......>; с <.......> по <.......>, <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......> – отпуск по уходу за детьми до полутора лет; с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......> - отпуск по уходу за детьми до трех лет; с <.......> по <.......> - период работы в <.......>, а также о возложении обязанности определить расчетный размер трудовой пенсии с учетом сведений о среднемесячном заработке ФИО7 на основании справки о заработной плате <.......> от <.......> за периоды работы с <.......> по <.......> в <.......> и назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <.......> (л.д.6а-12, 75).

Требования мотивированы тем, что <.......> ФИО7 в возрасте <.......> лет обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. <.......> решением ОСФР по Тюменской области ФИО7 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права, т.к. заявитель является получателем пенсии на территории <.......>, документы, подтверждающие прекращение выплаты пенсии на территории <.......> не предоставлены. Истец считает указанное решение незаконным, просит включить в трудовой стаж вышеуказанные периоды работы. Полагает, что к спорным правоотношениям подлежат применению положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от <.......>, действующего на дату первоначального обращения ФИО7 с заявлением.

На исковые требования поступили письменные возражения ответчика ОСФР по Тюменской области, в которых просит в удовлетворении требований ФИО7 отказать (л.д.78).

В судебном заседании суда первой инстанции:

представитель истца ФИО7 – ФИО1 исковые требования поддержала;

представитель ответчика ОСФР по Тюменской области ФИО2 возражала против заявленных требований.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен представитель ответчика ОСФР по Тюменской области, в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новое решение (л.д.103-105).

Считает, что судом первой инстанции не в полном объеме применены нормы права, подлежащие применению.

Ссылаясь на положения Договора, заключенного между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, в области социального обеспечения от <.......>, указывает, что в случае, если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной договаривающейся стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию. У истца отсутствует страховой стаж 12 месяцев на территории России, что следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена путем направления судебных извещений, в порядке ч.7 ст.113 ГПК РФ заблаговременного размещения информации о деле на официальном интернет-сайте областного суда - http://oblsud.tum.sudrf.ru, о причинах неявки судебную коллегию не известила.

Суд апелляционной инстанции рассмотрел дело по апелляционной жалобе в отсутствие неявившихся лиц, которые в нарушение части 1 статьи 167 ГПК РФ не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в 2022 году ФИО7 переехала на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, <.......> ей выдан вид на жительство в Российской Федерации, <.......> - паспорт гражданина Российской Федерации, <.......> она зарегистрирована по месту жительства в <.......> (л.д. 20-21, 49).

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО7 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования <.......> (л.д. 58-59).

<.......> ФИО7, <.......> г.рождения, обратилась в Клиентскую службу ПФР (на правах отдел) в г. Тюмени и Тюменском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Возраст истца на день подачи заявления в пенсионный орган составлял <.......> лет (л.д. 49-51, 52, 53).

Решением Управления установления пенсии по Тюменской области ГУ-ОПФР от <.......> истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что ФИО7 является получателем пенсии на территории <.......> документы, подтверждающие прекращение пенсии не предоставлены (л.д. 28-29, 47).

<.......> ФИО7, <.......> г.рождения, повторно обратилась в Клиентскую службу ПФР (на правах отдела) в г. Тюмени и Тюменском районе с заявлением о назначении социальной пенсии по старости. Возраст истца на день подачи заявления в пенсионный орган составлял <.......> лет (л.д. 62-64, 65).

Решением Управления установления пенсии по Тюменской области ГУ-ОПФР от 2024 истцу отказано в назначении социальной пенсии по старости в связи с тем, что у ФИО7 право на пенсию определено в связи с осуществлением трудовой деятельности согласно законодательству республики Таджикистан, оснований для назначения социальной выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации нет. Указано, что согласно п.4 ст. 6 Договора между республикой Таджикистан и Российской Федерации в области социального обеспечения, вступившего в силу <.......>, социальная пенсия выплачивается в соответствии с законодательством одной договаривающейся стороны при условии неполучения застрахованным лицом, пенсии предусмотренной ст. 2 договора, по законодательству другой договаривающейся стороны, то есть пении, формирование которой осуществлялось на страховых принципах за счет уплаты страховых взносов для их обеспечения (п.1 ст.2 договора) (л.д. 28-29, 47).

Согласно справкам Управления агентства по социальному страхованию и пенсии при Правительстве республики Таджикистан в Бободжон Гафуровском районе от <.......>, <.......> ФИО7 в республике Таджикистан пенсия выплачивалась с <.......> до <.......> (л.д. 31-32, 76).

Из архивной справки с <.......> по <.......> истец работала в <.......> (л.д.22).

Также представлены архивная справка о заработной плате за период с <.......> (л.д. 23) и архивная справка о переименовании и правопреемстве Предприятия (л.д. 23).

Из архивной справки <.......> от <.......> за период с <.......> года истцу была начислена заработная плата за период работы в <.......> (л.д.24).

Также предоставлены свидетельства о рождении детей (л.д. 33-36).

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что с заявлением о назначении пенсии ФИО7 обратилась в период действия Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в связи с чем к спорным правоотношениям подлежат применению положения действующего на территории Российской Федерации законодательства, в соответствии с которым для определения права на страховую пенсию по старости гражданам, прибывшим из государств - участников Соглашения от <.......>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, в том числе после <.......>, при этом до <.......> - независимо от уплаты страховых взносов, с учетом законодательства государства, в котором эти лица проживают.

Установив, что факт работы ФИО7 в спорные периоды на территории Республики Таджикистан подтвержден архивными справками, как и периоды ухода за детьми, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в части включения в страховой стаж указанных периодов, имевших место на территории Республики Таджикистан и назначении пенсии с <.......>.

Решение суда первой инстанции в части включения периодов с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......> (работа в <.......>; с <.......> по <.......>, <.......> по <.......>), с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......> (отпуск по уходу за детьми до полутора лет); с <.......> по <.......>, с <.......> по <.......> (отпуск по уходу за детьми до трех лет); с <.......> по <.......> (работа в <.......>), возложения обязанности по определению расчетного размера пенсии с учетом сведений о среднемесячном заработке ФИО7 на основании справки о заработной плате <.......> от <.......> за периоды работы с <.......> по <.......> в <.......>, ответчиком не обжалуется, в связи с чем в силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметов проверки суда апелляционной инстанции не является.

С выводами суда первой инстанции в обжалуемой части судебная коллегия полагает возможным согласиться исходя из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно статье 1 Соглашения от 13 марта 1992 года, участником которого являлись Российская Федерация и Республика Таджикистан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 февраля 1994 года N 497) при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, в силу Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников указанного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, при этом для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Соглашения от 13 марта 1992 года при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно пункту 1 письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Кроме того, пунктами 3 и 4 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" предусмотрено, что лицам, обращающимся за назначением пенсии и имеющим наряду с регистрацией по месту жительства в России прописку по месту жительства на территории другого государства, назначение пенсии может быть произведено независимо от факта выписки с места жительства на территории другого государства. Однако при этом истребуются сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства или о том, что пенсия не назначалась. Лицам, обратившимся за назначением пенсии на территории России, представившим все необходимые документы, за исключением документа о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, ее назначение производится с месяца регистрации по месту жительства на территории России либо признания беженцем или вынужденным переселенцем, если в соответствии со статьей 118 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20 ноября 1990 года до истечения 3 месяцев со дня обращения за назначением пенсии соответствующий документ не поступил. Изложенный порядок применяется в отношении лиц, прибывших из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года. При этом у лиц, обращающихся за назначением пенсии, истребуется заявление, содержащее сведения о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства. Кроме того, в заявлении указывается, что в случае переплаты пенсии (при поступлении сведений о сроках прекращения выплаты пенсии) переполученные суммы будут выплачены. При поступлении соответствующих сведений производится пересмотр сроков назначения пенсии и доплата либо удержание излишне выплаченных сумм пенсии.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 данной статьи, а также статьями 25.1, 25.2 данного закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления, а необходимые недостающие для назначения пенсии документы могут быть представлены в течение трех месяцев (части 2 и 3 статьи 22).

Частью 1 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона "О страховых пенсиях" обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Из указанных положений следует, что право на страховую пенсию по старости возникает при достижении возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", наличии страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента определенной продолжительности, реализация застрахованным лицом указанного права осуществляется путем подачи заявления о назначении пенсии, а факт получения пенсии, назначенной застрахованному лицу по иному основанию, в данном случае - в другом государстве, сам по себе на определение права на указанную пенсию не влияет, документы о прекращении выплаты пенсии в другом государстве истребуются пенсионным органом для недопущения двойного получения пенсии при отсутствии такого права.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство.

Исходя из положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", если лицо, не имеющее гражданства Российской Федерации, переселяется на постоянное место жительства в Российскую Федерацию ни в рамках международных договоров Российской Федерации о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев, ни в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, документом, подтверждающим признание его лицом, переселившимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию является вид на жительство.

Таким образом, пенсионер признается переселившимся из государства - участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть со дня получения вида на жительство. С этого времени, со дня получения вида на жительство, у него возникает право на пенсию наравне с гражданами Российской Федерации.

Поскольку ФИО7 с <.......> постоянно проживает на территории Российской Федерации, <.......> получила вид на жительство в Российской Федерации и <.......> обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, то есть до того как Соглашение от <.......> прекратило свое действие в связи с вступлением в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от <.......>, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оценка пенсионных прав истца осуществляется на 2022 год с учетом Соглашения от <.......> и положений Федерального закона "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия полагает ошибочными доводы апелляционной жалобы ответчика о невозможности применения к спорным отношениям Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от <.......>, поскольку указанное Соглашение прекратило свое действие в отношениях между Российской Федерацией и Таджикистаном с даты вступления в силу Договора от <.......>, то есть с <.......>, и положениями которого предусмотрено наличие страхового стажа 12 месяцев на территории России, как необходимого условия для назначения пенсии.

Условиями назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ для истца, получившей вид на жительство в 2022 году, являются продолжительность страхового стажа, требуемая для установления пенсии в 2022 году, составляет 13 лет (приложение 3 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»); величина индивидуального пенсионного коэффициента для назначения пенсии в 2022 году не менее 23,4 (п. 3 ст. 35).

Из ответа, предоставленного по запросу судебной коллегии пенсионным органом, по Соглашению от 1992 года величина индивидуального пенсионного коэффициента истца, с учетом страхового стажа, включенного судом, составляет <.......>, страховой стаж составляет <.......>, в том числе <.......> – дней работа, <.......> лет – уход за детьми, что является достаточным для назначения пенсии на дату первичного обращения истца в пенсионный орган.

Учитывая, что с учетом спорных периодов в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года и Федеральным законом "О страховых пенсиях" у истца имеются необходимый страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент для назначения страховой пенсии по старости, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для назначения истцу указанной пенсии с <.......>, с учетом того, что пенсия в <.......> ею получена по <.......>.

Доводы апеллянта о том, что право на пенсию в Российской Федерации должно определяться на момент прекращения ее выплаты в Республике Таджикистан, то есть на 31.08.2023, на указанную дату действовал Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15.09.2021, вступивший в силу с 21.10.2022, Соглашение от 1992 года применению не подлежит, являются необоснованными, поскольку право истца определялось пенсионным органом на дату её обращения за назначением пенсии – 14.08.2022 и это право в ходе судебного разбирательства подтвердилось, на дату обращения за пенсией у истца имелись необходимые для назначения пенсии страховой стаж и соответствующая величина индивидуального пенсионного коэффициента, у оснований для применения положений Договора от 15.09.2021 не имеется.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09.04.2024 по делу N 88-6518/2024, определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.02.2025 N 88-1668/2025.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы основанными на ошибочном толковании закона.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г.Тюмени от 12 февраля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области – без удовлетворения.

Председательствующий: Фёдорова И.И.

Судьи коллегии: Котова С.М.

Шарапова Н.Ф.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 16 декабря 2025 года.