Решение № 2-2286/2019 2-2286/2019~М-1161/2019 М-1161/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-2286/2019

Дело № 2-2286/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 г. г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.

при секретаре Капкиной А.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Перми о возложении обязанности, взыскании выкупной цены за жилое помещение,

у с та н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации г. Перми о возложении на администрацию города Перми обязанности принять решение об изъятии принадлежащего истцу жилого помещения, взыскании возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 1 689 623 руб.

Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью № кв.м., в 3- комнатной квартире № 7 на 2-м этаже многоквартирного дома <Адрес>. Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ дом признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно отчету об оценке рыночной стоимости стоимость жилого помещения составляет № руб.

Истец, представитель истца в судебном заседании на доводах искового заявления настаивали в полном объеме, пояснили, что в настоящее время дом включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы.

Ответчик администрация г. Перми представителя для участия в судебном заседании не направила, в предварительном в судебном заседании с исковыми требованиями представителем выражено несогласие с иском по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав истца, его представителя исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В соответствии с положениями ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 32 ЖК РФ, возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно положениям ч. 9 ст. 32 ЖК РФ следует, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности, на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит 2 комнаты в 3-комнатной квартире, общей площадью № кв.м. по адресу <Адрес> (л.д. 4, 5-6).

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания жилого <Адрес>, в г. Перми аварийным и подлежащим сносу (л.д. 11).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № № многоквартирный <Адрес>, в г. Перми признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.14-15).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищных отношений администрации города Перми в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости сноса многоквартирного жилого дома, либо дачи нотариального заверенного разрешения на снос дома (л.д.13).

Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа по сносу, реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий г. Перми на 2011-2020 годы, согласно которой дом по <Адрес> подлежит сносу.

В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <Адрес>, включен в указанную программу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец имеет право на выкуп жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Требование о сносе или реконструкции к собственникам помещений в вышеуказанном доме, направлено, что свидетельствует о соблюдении ответчиком процедуры, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ.

Департаментом земельных отношений администрации города Перми решение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом по <Адрес> не принималось.

Из представленного ответчиком заключения ООО Проектно-экспертная компания «Гарант» составленного по результатам обследования технического состояния жилого дома по адресу <Адрес>, следует, что с учетом недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций, результатов исследования свойств конструкций и теплотехнического расчета конструкций, общее техническое состояние строительных конструкций жилого дома рекомендуется признать как недопустимое и признать жилой дом подлежащим сносу. Затраты на капитальный ремонт экономически не целесообразны (л.д.81-99).

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение, принадлежащее истцу, является не пригодным для проживания, создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем.

Частью 1 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 32 ЖК РФ, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

На основании части 4 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией города Перми признается необходимость совершения действий, предусмотренных вышеприведенными положениями статьи 32 ЖК РФ, направленных на изъятие жилых помещений у собственников <Адрес>, как аварийного и подлежащего сносу. Однако действия, направленные на принятие решения об изъятии жилых помещений в доме, в том числе принадлежащей истцу квартиры, и решение об изъятии земельного участка под данным многоквартирным домом в настоящее время не приняты.

В то же время, от собственника жилого помещения выполнение процедуры, установленной в статье 32 ЖК РФ, не зависит, так как вопрос об изъятии жилого помещения в многоквартирном доме и земельного участка под многоквартирным домом для муниципальных нужд является компетенцией органа местного самоуправления.

Истец, обращаясь в суд с иском о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, фактически заявляет о своем отказе от совершения действий по сносу аварийного дома.

Определяя размер возмещения, суд исходит из следующего.

В силу части 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Из представленного истцом отчета ООО «Региональная оценочная компания» об оценке рыночной стоимости имущества, расположенного по адресу <Адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что рыночная стоимость жилого помещения составляет № руб., рыночная стоимость компенсации за капитальный ремонт № руб., рыночная стоимость услуг риэлтора № руб., рыночная стоимость переезда № руб., всего № руб. (л.д. 16-73).

Доказательств иного размера выкупной стоимости ответчиком не представлено.

На основании изложенного, суд считает возможным взять за основу вышеуказанный отчет, уточнив рыночную стоимость компенсации за капитальный ремонт, поскольку в указанную компенсацию необоснованно включены компенсация за ремонтные работы перекрытий, полов, проемов, отделочных работ, прочих работ (лестницы, крыльца), в соответствии с положениями ч.1 ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации указанные работы не отнесены к капитальному ремонту.

В соответствии с Методическими рекомендации по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (утв. Госкорпорацией «Фонд содействия реформированию ЖКХ» 15.02.2013), капитальный ремонт стен и фундаментов предполагает устранение дефектов, частичную замену.

Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», также предусмотрены виды работ по капитальному ремонту многоквартирных домов:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыш;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

5) утепление и ремонт фасадов;

6) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

7) ремонт фундаментов многоквартирных домов.

Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца выкупную стоимость за принадлежащее ему жилое помещение в размере № 70 руб., из них: рыночная стоимость жилого помещения составляет № руб.; рыночная стоимость компенсации за капитальный ремонт в размере № руб., из расчета (№ 3 (фундамент) + № (наружные, внутренние капитальные стены, перегородки) + № (крыша) + № (инженерные системы)= №); рыночная стоимость услуг риэлтора № руб.; рыночная стоимость переезда № руб.

Решение суда является основанием для прекращения права собственности ФИО1 на жилое помещение, после выплаты возмещения.

Между тем, в удовлетворении иска в части возложения на администрацию города Перми обязанности принять решение об изъятии принадлежащего истцу жилого помещения, суд считает необходимым истцу отказать, поскольку такое требование на положениях Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьи 32 ЖК РФ не основано, принятие решений об изъятии жилых помещений относится к функциям УЖО в силу подп. 3.4.6 Положения об управлении жилищных отношений администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем администрация города Перми по данному требованию является ненадлежащим ответчиком.

Более того, по решению суда фактически производится такое изъятие, поскольку взыскание с ответчика в пользу истца возмещения за жилое помещение влечет прекращение права собственности истца на это жилое помещение и возникновение права собственности муниципального образования «Город Пермь» на данное жилое помещение после выплаты ответчиком истцу за это жилое помещение указанной суммы возмещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

взыскать с администрации г. Перми в пользу ФИО1 выкупную цену 1 513 336, 70 руб. за жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью № кв.м., в 3- комнатной <Адрес> на 2-м этаже многоквартирного <Адрес>.

Решение суда после выплаты выкупной цены является основанием для прекращения права собственности ФИО1 на жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью № кв.м., в 3- комнатной квартире № № на 2-м этаже многоквартирного <Адрес> и возникновения права муниципальной собственности.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.В.Подгайная

Копия верна, судья

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах дела Ленинского районного суда г. Перми № 2-2286/2019.