Решение № 12-479/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 12-479/2017

мировой судья Соколовская М.В. дело №

(дело №)


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья <адрес> городского суда Республики Татарстан ФИО1, рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кургузинская средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Республики Татарстан» на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району Республики Татарстан, по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кургузинская средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Республики Татарстан» (далее МБОУ «Кургузинская СОШ ЗМР РТ») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.51 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

МБОУ «Кургузинская СОШ ЗМР РТ» обратилось в суд с жалобой, в которой указано, что с данным постановлением не согласно по следующим обстоятельствам. Судом не принято во внимание, что МБОУ «Кургузинская СОШ ЗМР РТ» является некоммерческим бюджетным учреждением, не имеющим самостоятельного дохода. Учредитель - Исполнительный комитет ЗМР. Финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счет средств бюджета <адрес> муниципального района РТ. Согласно Уставу МБОУ «Кургузинская СОШ ЗМР РТ» имеет имущество на праве оперативного управления.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В планах финансово-хозяйственной деятельности ни 2016г., ни 2017г. средств на устранение данного нарушения не предусмотрено.

Руководителем МБОУ «Кургузинская COIlI ЗМР РТ» в 2016г. направлялись письма заместителю руководителя начальнику Управления образования

2
Исполнительного комитета ФИО2 ФИО3 и руководителю МКУ «Финансово-экономическая служба исполнительного комитета ЗМР» ФИО4 о выделении денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Просят отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

При рассмотрении дела директор МБОУ «Кургузинская COIlI ЗМР РТ» ФИО5 поддержал жалобу по указанным в ней основаниям.

УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ не направило в суд своего представителя.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему суд считает жалобу необоснованной, подлежащей оставлению без удовлетворения, а постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 13 статьей 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно материалам дела 12.07.2016 г., ст. инспектором ОНД и ПР по Зеленодольскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО6 было выдано предписание МБОУ «Кургузинская СОШ ЗМР РТ» № об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 8-9).

ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка выполнения МБОУ «Кургузинская СОШ ЗМР РТ» вышеназванного предписания, в результате которой было установлено, что не выполнены следующие пункты предписания:

- отсутствует противопожарное водоснабжение - п. 2;

3
- отсутствует эвакуационное освещение на путях эвакуации - п. 3.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МБОУ «Кургузинская СОШ ЗМР РТ» протокола № об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2).

Отсутствие противопожарного водоснабжения является нарушением пункта 1 статьи 68ФЗ-123, пункта 9.11 СП 8.13130.2009; отсутствие эвакуационного освещения на путях эвакуации является нарушением пункта4.3.1 СП 1.13130.2009;пункта 7.74 СНиП 23-05-9; пункта 9 статьи 82 ФЗ-123, при этом нарушения правил пожарной безопасности, не устранение которых вменено МБОУ «Кургузинская СОШ ЗМР РТ», не связано с конструктивными изменениями здания, а относятся к противопожарному режиму его эксплуатации, который следует соблюдать в обязательном порядке. Поэтому выданное органом государственного пожарного надзора МБОУ «Кургузинская СОШ ЗМР РТ» предписание от ДД.ММ.ГГГГ является законным и подлежит обязательному исполнению.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

Мировой суд правильно дал квалификацию административному правонарушению, предусмотренному частью 13 статьи. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Административное наказание назначено с соблюдением положений стать 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальном пределе санкции части 13 статьи 19.5 КоАП РФ, предусматривающей единственный вид наказания для юридических лиц в виде штрафа от 90 до 100 тысяч рублей. При этом каких-либо нарушений процессуального характера, которые влекут отмену принятого решения, не допущено.

Оснований для отмены и прекращения производства по делу в отношении МБОУ «Кургузинская СОШ ЗМР РТ» не имеется.

То обстоятельство, что соответствующее финансирование выделено не было, не лишало возможности МБОУ «Кургузинская СОШ ЗМР РТ» привлечь для выполнения предписания и приведения помещений школы в соответствие с требованиями пожарной безопасности иные средства, в том числе полученные от приносящей доход деятельности учреждения.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, учреждение не обращалось.

4
Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что учреждением не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Таким образом, представленные в апелляционной жалобе доводы, являются необоснованными и полностью опровергаются материалами дела.

Исходя из изложенного, суд признает жалобу МБОУ «Кургузинская СОШ ЗМР РТ не подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району Республики Татарстан следует оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кургузинская средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Республики Татарстан» оставить без изменения, а жалобу МБОУ «Кургузинская СОШ ЗМР РТ – без удовлетворения.

Судья