Решение № 2-3245/2017 2-3245/2017 ~ М-2984/2017 М-2984/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-3245/2017

Дело № 2-3245/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Калининой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО16 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочную назначение страховой пенсии по старости. В обоснование доводов ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 10 лет, имеется 01 год 06 месяцев 24 дня. В специальный стаж работы не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом ответчик указал, что из представленных документов не усматривается постоянная занятость в должности и производстве, предусмотренных разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация, ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Характер работы по Списку № 2 не подтвержден документально. С указанным отказом он не согласен, считает его незаконным и необоснованным. В спорные периоды он работал в должности кровельщика по рулонным кровлям. Все спорные периоды он работал в течение полного рабочего дня, его работа не носила сезонный характер, совмещения профессий не было, характер работы и занятость в указанные периоды не изменялись Ег занятость в течение полного дня подтверждается лицевыми счетами за период с 1988 г. по 1997 г., которые содержат ежемесячные сведения о количестве отработанных дней и размере начисленной заработной платы с расшифровкой начислений. Просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятностью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, засчитав в специальный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, применив к нему льготный порядок исчисления специального стажа 1 год работы как 2 года 6 месяцев; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, применив к нему льготный порядок исчисления специального стажа 1 год рабты как 2 года 6 месяцев.

В последующем истец ФИО2 уточнил исковые требования, просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости за работу в тяжелых условиях труда по Списку № 2 с момента возникновения права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила требования истца удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости законным и обоснованным. Полагает, что оснований для удовлетворения требований не имеется. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Истец ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ года.

Из трудовой книжки истца ФИО5 следует, что он свою трудовую деятельность начал ДД.ММ.ГГГГ, когда был принят на работу в Совхоз «Пушкинский» на должность заведующего МТМ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность инженера по технике безопасности, с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность отделения №, уволен с указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на должность старшего инженера электрика в отделение Дубовое на птицефабрику «Добринская», ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность слесаря по ремонту технологического оборудования, ДД.ММ.ГГГГ уволен. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на участок малой механизации треста «Жилстрой» на должность кровельщика по рулонным кровлям по 2 разряду, уволен с указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Строительно-монтажное управление № треста «Жилстрой» на должность кровельщика по рулонным кровлям 2 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность кровельщика по рулонным кровлям 3 разряда. ДД.ММ.ГГГГ СМУ-6 треста «Жилстрой» в связи с реорганизацией переименовано в МСО-2 треста «Жилстрой»; ДД.ММ.ГГГГ МСО-2 треста «Жилстрой» переименовано в АО «Жилстрой-2»; ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией АО «Жилстрой-2» переведен кровельщиком по рулонным кровлям с битумной мастикой в ООО «Гражданжилстрой-1».ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность кровельщика по рулонным кровлям 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности водителя-экспедитора в совместном Российско-турецком предприятии «Эльдина». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ОАО «Новодипецкий металлургический комбинат» в цехе шихтоподготовки № агломерационного производства дозировщиком на шихтовке рудных ископаемых, содержащих в пыли более двух процентов кристаллической двуокиси кремния по 7 разряду. ДД.ММ.ГГГГ принят в МУ «Жилищно-коммунальное предприятие №» в аварийно-эксплуатационный участок на должность слесаря-сантехника. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность мастера, уволен ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности водителя автотранспортного гаража транспортного управления Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ООО «Агрофирма «ЛипецкМолоко» на должность инженера отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведен в технический отдел инженером-механиком; ДД.ММ.ГГГГ назначен исполняющим обязанности главного инженера, ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «ЧСЗ-Липецк» в должности слесаря-ремонтника. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности механика в ЗАО «Промтехмонтаж». ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ООО «ЧСЗ-Липецк» в отдел главного энергетика, в энергоцех слесарем-ремонтником, ДД.ММ.ГГГГ переведен в службу главного энергетика слесарем-ремонтником, уволен ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2, полагая, что выработал необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии за работу в тяжелых условиях.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 10 лет 00 месяцев, имеется 01 год 06 месяцев 24 дня.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж работы не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кровельщика рулонной кровли. При это пенсионный орган ссылался на то, что из представленных документов не усматривается постоянная занятость заявителя в указанные выше периоды в должности, предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Характер работы документально не подтвержден.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области об отказе у установлении досрочной страховой пенсии за работу в тяжелых условиях является необоснованным.

Согласно части 1 ст. 11 Федерального Закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с п. 11 указанных выше Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для «кровельщиков по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок» (код позиции 2290000а-13201).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года № 517 и Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537, действие Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, распространено на территорию РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из решения ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области следует, что в специальный стаж работы по Списку № 2 следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кровельщика по рулонным кровлям 2 разряда на участке малой механизации треста «Жилстрой»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кровельщика по рулонным кровлям 2 разряда в Строительно-монтажном управлении № треста «Жилстрой»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кровельщика по рулонным кровлям 3 разряда в Строительно-монтажном управлении № треста «Жилстрой» (с 02.01.1991 г. переименован в МСО-2 треста «Жилстрой», с ДД.ММ.ГГГГ переименован в АО «Жилстрой-2»);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кровельщика по рулонным кровлям с битумной мастикой в ООО «Гражданжилстрой-1»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кровельщика по рулонным кровлям 4 разряда в ООО «Гражданжилстрой-1».

В материалах дела имеются архивные выписки из приказов о приеме, переводах и увольнении истца ФИО2 в спорные периоды.

Так, в соответствие с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был временно принят на работу на Участок малой механизации треста «Жилстрой» сроком на 2 месяца кровельщиком по 2 разряду.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО2, в связи с созданием строительно- монтажного управления № в системе треста «Жилстрой» уволен с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР, по переводу в строительно-монтажное управление № треста «Жил строй».

Из приказа по СМУ-6 треста «Жилстрой» от ДД.ММ.ГГГГ №к следует, что на основании приказа по тресту № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании генподрядного строительного управления № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был принят кровельщиком 2 разряда в СМУ-6 треста «Жилстрой» по переводу с Участке малой механизации треста «Жилстрой» (архивная выписка № Ш-141 от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом по СМУ-6 треста «Жилстрой» ТСО «Липецкстрой» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был присвоен 3 разряд кровельщика (архивная выписка № Ш-141/1 от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствие с приказом по МСО № треста «Жилстрой» ТСО «Липецкстрой» № -к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании приказа треста «Жилстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании строительно-монтажного объединения №» был принят с ДД.ММ.ГГГГ по переводу из СМУ-6 кровельщиком 3 разряда (архивная выписка № Ш- 131/4 от ДД.ММ.ГГГГ).

Из приказа по Акционерному обществу «Жилстрой-2» от ДД.ММ.ГГГГ №к следует, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был переведен из А.О. «Жилстрой-2» в «Гражданжилстрой» кровельщиком 4 разряда (архивная выписка № Ш-141/2 от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был уволен с должности кровельщика 3 разряда таб. № по ст. 31 КЗОТ по с/ж с выплатой компенсации за неиспользованный период рабочего времени за 18 рабочих дней.

Аналогичные сведения содержат личные карточки формы Т-2 на имя ФИО2

Каких-либо приказов о переводе истца на другую работу в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выявлено, личные карточки подобных сведений также не содержат.

Занятость ФИО2 в течение полного рабочего дня подтверждается лицевыми счетами на имя ФИО6 за период с 1988 г. по 1997 г., которые содержат ежемесячные сведения о количестве отработанных дней и размере начисленной заработной платы с расшифровкой начислений.

Из объяснений представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3 следует, что Работая на крышах домов, ФИО2 занимался подготовительными работами, т.е. очищением кровли от мусора и воды. Далее в процессе покрытия кровли на крышах здания, в составе бригаде он осуществлял следующие виды работ: раскатывал рулоны кровли, в месте соединения накладывал их друг на друга во избежание попадания влаги, место соединения прогревал при помощи огнемета, работающего на солярке. Далее швы промазывал битумом, т.е. расплавленной мастикой, и вручную накладывал на места соединения швов. На земле у здания находилась битумоварка, где разогревался битум и подавался на крышу, где им заливалась кровля, и после застывания кровля засыпалась мелким гравием. Полагала, что занимаемая ФИО2 должность относится к вредным профессиям, т.к. при монтаже рулонных кровель использовались битумные мастики и грунтовки, которые доводятся до высоких температур и от которых идут вредные испарения. Кроме того, данная работа осуществлялась в течение полного рабочего дня при любых погодных условиях, за исключением сильного дождя и снега, в небезопасных условиях, в т.ч. на высоте без страховки, связана с большими физическими нагрузками. Работа в таких условиях оказывает неблагоприятное воздействие на здоровье человека.

Возможность установления судом тождества выполняемых работником функций, условий и характера деятельности по тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в случае неправильного наименования работодателем должности (профессии) подтверждена Верховным судом РФ в своем определении по делу № 16-В09-15.

Данная правовая позиция подтверждена Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», где в п. 16 Пленум указал: «В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий и должностей не допускается».

Суду представлено информационное письмо АО «Проектный институт «Липецкгражданпроект» от 15.11.2017 г. № 1177, из которого следует что в 1987 г. Госстроем РСФСР утвержден зональный типовой проект «Серия 90 крупнопанельные жилые дома и блоксекции» с плоской крышей (Постановление № 326 от 04.12.1987 г.). С этого периода практически только эта серия применяется для строительства в городе Липецке и Липецкой области (за исключением индивидуальных проектов). Проектирование кровли плоских крыш этих домов выполнено в соответствии со СНиП II-26-76 (актуализированная редакция СП 17. 13330.2011 Кровля) из рулонных и мастичных материалов. Объекты соцкультбыта в городе Липецке (кинотеатр «Октябрь», Центральный рынок на пл. Победы, школы в Юго-западном районе), построенные в этот период, были спроектированы институтом «Липецкгражданпроект» с плоскими крышами из рулонных и мастичных материалов.

Суду представлены архивные копии актов государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатации законченных строительством объектов за спорный период. Из указанных актов следует, что вводимые в эксплуатацию здания, жилые дома, были построены строительно-монтажным управлением треста «Жилстрой». Из актов следует, что в сдаваемых объектах выполнена рулонная кровля.

Согласно «Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих работ и профессий рабочих» (Выпуск 3. Раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы»), утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и ВЦСПС от 17.07.1985 года № 226/125/15-88 (дата окончания действия 06.04.2007 г.), а также в последующих выпусках «Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих» поименованы такие профессии как: «Кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов» и Кровельщик по стальным кровлям». Профессии «Кровельщик» ЕТКС не содержит.

В «Общероссийском классификаторе ОК 016-94 профессий и рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов», принятым постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 года № 367, также как и в ранее действовавшем «Общесоюзном классификаторе профессий и рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов», введенным в действие Постановлением Госкомитета СССР по стандартам от 27.08.1986 года № 016, поименованы профессии: «Кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов» и «Кровельщик по стальным кровлям».

Согласно СНиПу П-26-76 «Кровли» при устройстве всех видов рулонной кровли (с типа К-1 до К-12), предусматривалось обязательное применение мастик и грунтовок (таблица (Номер)). Устройство рулонных кровель без применения мастик и грунтовок СНиПом не предусматривалось.

Согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, (выпуск 3), утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 г. N 226/125/15-88 (дата окончания действия 06.04.2007 г.), работа кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 2-го разряда включала в себя очистку рулонных материалов от посыпки. Перемотка двухстороннего рубероида и беспокровных рулонных материалов. Огрунтовка оснований вручную под наклейку. Укатка катком рулонного ковра. Резка рулонных и штучных материалов. Обрезка углов у листов и плиток. Сверление отверстий. Сортировка листов, плиток и черепицы. Приготовление раствора для промазки стыков и швов. Конопатка и промазка раствором швов между черепицами. Разборка кровли из штучных и рулонных материалов.

Характеристика работы кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 3-го разряда включала в себя приготовление мастик и грунтовок. Покрытие односкатных и двускатных крыш рулонными и мастичными материалами с обделкой свесов. Покрытие односкатных и двускатных крыш асбестоцементными листами или плитками (шифером), черепицей. Покрытие крыш наплавляемым рубероидом. Укладка дополнительного слоя ковра с пришивкой гвоздями или устройство кровель на простых крышах по деревянному основанию. Покрытие поверхности готового ковра горячей мастикой с посыпкой песком или мелким гравием. Обшивка фахверковых стен зданий асбестоцементными плитками. Смена местами рулонного покрытия их кровли из штучных материалов. Обделка свесов, примыканий и стендов кровельной сталью. Установка готовых водосточных желобов, колпаков и зонтов на дымовые и вентиляционные трубы.

Кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 4-го разряда включала покрытие трех- и четырехскатных, шатровых, мансардных и вальмовых, Т- и Г-образных в плане крыш рулонными материалами с обделкой свесов. Покрытие трех- и четырехскатных, шатровых, мансардных и вальмовых, Т- и Г-образных в плане крыш асбестоцементными листами или плитками (шифером), черепицей. Обделка коньков, ребер и слуховых окон штучными материалами. Огрунтовка оснований при помощи распылителей. Навеска водосточных труб.

Из анализа указанных выше нормативных актов следует, что работа кровельщика по рулонным кровлям предполагает работу с обязательным применением мастик и грунтовок.

Из анализа представленных суду доказательств суд приходит к выводу о том, что истец ФИО2 в спорные периоды работал в должности и производстве, предусмотренных разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Приходя к указанному выводу суд также принимает во внимание то обстоятельство, что ФИО2 в спорне периоды работы выдавали молоко и одежду, что подтверждается записями лицевого счета на имя ФИО2 Кроме того, ФИО2 в спорные периоды работы предоставлялись дополнительные отпуска, о чем свидетельствует его личная карточка форты Т-2. Так, из личной карточки формы Т-2 следует, что истцу предоставлялся ежегодный отпуск продолжительностью 24 дня и дополнительный отпуск за работу в тяжелых условиях труда. Согласно ст. 67 КЗоТ РСФСР, действующего в спорные периды работы истца, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 24 рабочих дней в расчете на шестидневную рабочую неделю. Ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись на основании ст. 68 КЗоТ, в том числе, работникам, занятым на работах с вредными условиями труда.

Ответчик не представил доказательства, опровергающие выводы суда.

Кроме того, в ходе рассмотрения данного дела суду представлены копии пенсионных дел ФИО7, ФИО8, ФИО9, работавших в спорные периоды вместе с истцом ФИО2

Так, из трудовой книжки ФИО9 следует, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности кровельщика по рулнным кровлям на участке малой механизации треста «Жилстрой». В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал кровельщиком по рулонныи кровлям в строительно-монтажном управлении № треста «Жилстрой» (которое в последующем неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось). При этом указанные периоды работы включены пенсионным органом в специальный стаж работы ФИО9 по списку № 2 и ему назначена досрочная трудовая пенсия по старости по ст. 12 п. «б» Закона «О государстенных пенсиях».

Из трудовой книжки ФИО8 следует, что он работал кровельщиком по рулонным кровлям с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на участке малой механизации треста «Жилстрой». А также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал кровельщиком по рулонныи кровлям в строительно-монтажном управлении № треста «Жилстрой» (которое в последующем неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось). При этом указанные периоды работы включены пенсионным органом в специальный стаж работы ФИО8 по Списку № 2 и ему назначена досрочная трудовая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 27 Федераьного закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из пенсионного дела ФИО7 также следует, что он работал совместно с ФИО2 в спорные периоды кровельщиком по рулонным кровлям, при этом периоды его работы включены пенсионным оргаом в специальный стаж по Списку № 2, и ему назначена досрочная страховая пенсия по старости ДД.ММ.ГГГГ по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При указанных обстоятельствах суд находит установленным, что истец ФИО2 в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 01.09.19888 г. по ДД.ММ.ГГГГ выполнял работу, предусмотренную Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 - кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок.

Следовательно, оспариваемые периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 01.09.19888 г. по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в его специальный трудовой стаж работы по Списку № 2, для назначения трудовой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Иное бы противоречило требованиям Конституции РФ, поскольку законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера и объема выполняемой работы, на которой работник, в данном случае истец ФИО6. подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии у лиц, осуществляющих работу с вредными условиями труда.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец ФИО2, 1ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о назначении пенсии обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецк Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ С учетом включения в специальный стаж периодов работы истца в должности кровельщика по рулонным кровлям с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 01.09.19888 г. по ДД.ММ.ГГГГ у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, требования истца ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 9194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Шукловым Вталием Николаевичум право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 ФИО18 досрочную страховую пенсию в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с ДД.ММ.ГГГГ (момента обращения с заявлением), засчитав в специальный стаж работы по Списку № 2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 01.09.19888 г. по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 26.12.2017 г.