Постановление № 5-104/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 5-104/2020

№ 5-104/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Семилуки 7 мая 2020 г.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Сошина Л.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрел в помещении суда (адрес: <...> Октября, д. 116) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 вменяется совершение правонарушения при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в РФ из <адрес>, в связи с чем с целью нераспространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) обязан был соблюдать режим самоизоляции продолжительностью 14 дней со дня прибытия, в точности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Однако сотрудниками полиции совместно с представителями администрации Семилукского муниципального района и БУЗ ВО «ФИО2 им. А.В. Гончарова» было установлено, что ФИО1 покинул место жительства в период самоизоляции, тем самым нарушил п. п. 2.3 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», что может повлечь распространение новой коронавирусной инфекции COVID-19, представляющей опасность для жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании ФИО1 возражал против привлечения его к административной ответственности, суду пояснил, что после прибытия вместе с братом и отцом из <адрес> он находился дома по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства медицинскими работниками у него был взят тест на коронавирус, ДД.ММ.ГГГГ отец позвонил в медицинское учреждение, где ему сообщили об отрицательных результатах теста, после чего он уехал в <адрес> на заработки.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Диспозиция ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ заключается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Федеральным законом от 01.04.2020 г. № 99 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в КоАП РФ введена в действие часть 2 статьи 6.3, в соответствии с которой те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей. Данная норма вступила в силу с 01.04.2020 г.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ.

В силу ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе, мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограниченных мероприятий (карантина).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции Постановления Правительства РФ от 13.07.2012 г. № 710, от 31.01.2020 г. № 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Аналогичные требования установлены п. п. 7.11, 7.12 Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации (утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.01.2008 г. № 3).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 г. № 65).

В соответствии с п. 2.3 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, обязаны выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Кроме того, указом губернатора Воронежской области от 03.04.2020 г. № 138-у «О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» определено, что территория в границах Воронежской области является территорией, на которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности. Указом губернатора Воронежской области от 08.05.2020 г. № 183-х продлено действие указа губернатора Воронежской области от 03.04.2020 г. № 138-у.

Соответственно, анализ данных норм указывает на то, что действия физического лица, прибывшего на территорию Российской Федерации и нарушившего требования по изоляции в домашних условиях (п.п. 2.3 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19»), подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, прибывший из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ нарушил режим по изоляции, который он должен был соблюдать в течение 14 дней со дня прибытия, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ что выразилось в отсутствие его по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по данному делу об административном правонарушении доказательствами, в точности, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

рапортами полицейского взвода ППСП ОМВД России по Семилукскому району от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ и рапортом командира отделения взвода ППСП ОМВД России по Семилукскому району от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым во время несения службы при проведении совместно с представителями администрации Семилукского муниципального района проверки лиц, прибывших на территорию РФ из других стран, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>

актами проверки лиц, прибывших на территорию Семилукского района, составленными по результатам выезда оперативной мобильной группы, в состав которой вошли сотрудники администрации Семилукского муниципального района Воронежской области, БУЗ ВО «ФИО2 им. А.В. Гончарова» и ОМВД России по Семилукскому району, по месту проживания граждан, прибывших из стран, в том числе с неблагополучной эпидемиологической обстановкой, с целью контроля за соблюдением режима самоизоляции от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ согласно которым ФИО1 отсутствовал дома;

копией медицинской карты амбулаторного больного ФИО1, по данным которой он был осмотрен врачом ДД.ММ.ГГГГ взят тест на коронавирус, указано на соблюдение режима самоизоляции;

сообщением администрации Семилукского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 нарушает режим самоизоляции;

рапортом инспектора ИАЗ ОМВД России по Семилукскому району, согласно которому в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт нарушения ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившейся в несоблюдении режима самоизоляции.

В письменных объяснениях ФИО1 подтвердил, что он проживает по адресу: <адрес> после того, как ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно об отрицательном результате теста на коронавирус, он вместе с отцом и братом покинул место жительства, также отсутствовал по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что уехал на работу.

Таким образом, указанные выше доказательства по результатам их оценки в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ являются допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения данного дела по существу.

Вместе с тем, нельзя принять во внимание имеющуюся в материалах дела справку <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ выданную ФИО1, поскольку подпись руководителя общества не заверена печатью организации, кроме того, содержит запись о том, что он является работником <данные изъяты> без подтверждения законного основания выполнения работы в данной организации. Кроме того, данная справка выдана в нарушение п. 3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», обязывающего работодателя оказывать содействие в обеспечение работником условий изоляции на дому.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении были установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ. Следовательно, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, так как содержат признаки данного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, данными, характеризующими личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится (перечисляется) на счет УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области, дата регистрации 10.06.1994 г.) ИНН <***> КПП 366601001 расчетный счет № <***> БИК 042007001 ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области КБК 18811601061010003140 ОКТМО 20649000 УИН 18880236200002138855.

Копия документа, подтверждающего уплату административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление о наложении административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья