Решение № 2А-1620/2017 2А-1620/2017~М-1261/2017 М-1261/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2А-1620/2017

Дело №2а-1620/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 16 мая 2017 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи О.И.Матлиной,

при секретаре Бадиной Т.В.,

с участием представителя военкомата г.Березники ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> края дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии <адрес> и <адрес>, отделу военного комиссариата <адрес> и <адрес>, Военному комиссариату <адрес> о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО2 обратился в суд с административными исковыми требованиями о признании действий незаконными. В обоснование иска указал, что ФИО2 состоит на учете в военкомате <адрес> и <адрес>. Призывной комиссией военного комиссариата <адрес> и <адрес> ФИО2 была вручена повестка на <дата> для прохождения медицинского освидетельствования. Законом «О воинской обязанности и военной службе», а именно ст. 25 «Сроки призыва граждан на военную службу» устанавливается, что проведение призывных мероприятий (призыв на военную службу) осуществляется в период с 01 апреля по 15 июля (весенний или весенне-летний призыв) и с 1 октября до 31 декабря (осенний призыв). Ст. 26 «Организация призыва граждан на военную службу» прямо указывает, что медицинское освидетельствование является частью призыва гражданина военную службу. Выдача направлений на анализы является неотъемлемой частью медицинского освидетельствования. Однако, до проведения медицинской комиссии обязательные диагностические исследования проведены не были, медицинские документы не запрошены, что по мнению истца является нарушением его прав, поскольку отсутствие диагностических исследований и медицинских документов может повлиять на результаты медицинской комиссии, определению верной категории годности. Просит признать действия призывной комиссии военного комиссариата <адрес> в части не проведения диагностических исследований и не исполнения обязанности по запросу медицинских документов незаконными.

В судебном заседании административный истец ФИО2 участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представителя военкомата <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласна по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в иске отказать.

Представитель административного ответчика призывной комиссии <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель военного комиссариата <адрес>, надлежащим образом извещенного о дне слушания дела, не явился в судебное заседание, представлены письменные возражения по административному иску.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, обозрев личное дело призывника ФИО2 суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.( п.7 ст.28 закона №53-ФЗ).

Как было установлено в судебном заседании, ФИО2 состоит на учете в отделе ВК <адрес> и <адрес> с <дата>.

ФИО2 вызывался повестками в военный комиссариат на <дата> к ...... для мероприятий, связанных с медицинским освидетельствованием, однако в назначенное время не явился. ФИО2 был вызван в военный комиссариат повторно <дата> с ..... ч. для получения направления на лабораторные и диагностические исследования, но ФИО2 по повестке в военный комиссариат не прибыл, лабораторные исследования не прошёл. Поскольку медицинские анализы ФИО2 не сданы, медицинское освидетельствование не проводилось, решение призывной комиссии не вынесено.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от <дата> N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> N 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 13 Положения при призыве на военную службу организация обязательного медицинского освидетельствования призывника, возлагается на призывную комиссию.

Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> N 565, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

Согласно п. 2 Приказа Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от <дата> "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе" предусмотрены следующие мероприятия: истребование из медицинских учреждений и других организаций медико-социальных сведений на призывников; проведение призывникам клинико-инструментальных исследований.

Также согласно п. 4 Приказа N 240/168 из медицинских учреждений истребуются медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы характеризующие состояние здоровья призывников.

Согласно ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане обязаны состоять на воинском учете и явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место.

В соответствии со ст.25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Как следует из сведений, содержащихся в личном деле призывника, <дата>. и <дата>. ФИО2 вызывался для выдачи направлений на проведение диагностических исследований. Однако, от явки по повесткам истец уклонился.

Кроме того, судом установлено, что должностными лицами военного комиссариата <адрес> и <адрес> в установленный срок проведена работа по сбору из психоневрологических, наркологических, противотуберкулезных, кожно-венерологических и других диспансеров и медицинских организаций сведений о гражданах, характеризующих состояние их здоровья, в том числе гражданах, состоящих на учете по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, а так же иные сведения, необходимые для проведения освидетельствования граждан.

Согласно сведениями из медицинских учреждений, Гладких К,В, за медицинской помощью не обращался, в сигнальных списках граждан, состоящих на диспансерном учете, поступивших из лечебных учреждений в военный комиссариат, ФИО2 не значится.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Оспариваемые действия призывной комиссии, в части не проведения диагностических исследований и не исполнения обязанности по запросу медицинских документов не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Диагностические исследования не проведены по вине истца, который уклонился от получения направлений на исследования, и, как следствие, от самих исследований.

Со стороны ответчика нарушений требований действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, судом не установлено.

Также не установлено нарушений права и законных интересов административного истца действиями административных ответчиков.

Административным истцом не представлено доказательств обоснованности административного иска в соответствии с требованиями ст.226 КАС РФ.

В соответствии со ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку в судебном заседании нарушений прав истца и незаконных действий ответчиков не установлено, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск ФИО2 к призывной комиссии <адрес> и <адрес>, отделу военного комиссариата <адрес> и <адрес>, Военному комиссариату <адрес> о признании действий незаконными, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца.

Судья (подпись) О.И.Матлина

Копия верна. Судья