Постановление № 5-11/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 5-11/2017

Дело: № 5-11/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Тарногский Городок 24 марта 2017 года

Судья Тарногского районного суда Вологодской области Игошкина О.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении

БУВ ВО «Тарногская районная станция по борьбе с болезнями животных», ОГРН.. .., ИНН.. ., зарегистрированным по адресу: Вологодская область, Тарногский район, с. Тарногский Городок,.. ..,

У С Т А Н О В И Л:

1 февраля 2017 г., 14 февраля 2017 г. БУВ ВО «Тарногская районная станция по борьбе с болезнями животных», расположенное по адресу: Вологодская область, Тарногский район, с. Тарногский Городок, ул... .., совершила грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных на основании лицензии № от хх.хх.хххх г., выданной Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, данные нарушения были выявлены при проведении плановой выездной проверки в период с 1 февраля 2017 г. по 2 марта 2017 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах, а именно:

- в помещениях «заразной» зоны, в которых осуществляется работа с микроорганизмами II группы патогенности, установлены не герметичные светильники, электрические розетки без пыле-влагозащитных крышек (нарушение - ст.8 № 99-ФЗ от 04.05.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности»; ст. 26 № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. п. «е» п.5, п.6 Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 317 от 16.04.2012 г.; п. 2.3.22 СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)»;

- допускается проведение диагностических серологических исследований на бруцеллез (II группа патогенности) в небоксированном помещении без приточно-вытяжной вентиляции и не в боксе микробиологической безопасности (нарушение - ст.8 № 99-ФЗ от 04.05.2011 г.; ст. 26 № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п. п. «е» п.5, п.6 Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных; п. 2.1.6 СП 1.3.3118-13);

- допускается проведение работ с биопробными животными не в боксе микробиологической безопасности (нарушение - ст.8 № 99-ФЗ от 04.05.2011 г.; ст. 26 № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п. п. «е» п.5, п.6 Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных; п. 2.9.1 СП 1.3.3118-13);

- отсутствует на границе «чистой» и «заразной» зон лаборатории санитарный пропускник, состоящий из помещения для личной одежды, душевой и помещения для рабочей одежды (нарушение - ст.8 № 99-ФЗ от 04.05.2011 г.; ст. 26 № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п. п. «е» п.5, п.6 Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных; п. 2.3.8 СП 1.3.3118-13).

Данные нарушения являются грубыми нарушения, поскольку создают угрозу жизни и здоровью сотрудников, работающих в лаборатории БУВ ВО «Тарногская райСББЖ», угрозу общественной безопасности. Таким образом, БУВ ВО «Тарногская районная станция по борьбе с болезнями животных» совершила осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Представитель БУВ ВО «Тарногская райСББЖ» ФИО1 пояснил, что согласен с указанными нарушениями, объясняет их отсутствием финансирования, полагает, что целесообразно назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах не явился, о времени и месте судебного заседания извещены, имеется заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

В силу п.19 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах, подлежит лицензированию.

Согласно лицензии № № от хх.хх.хххх г., выданной Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, БУВ ВО «Тарногская райСББЖ» осуществляет деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах. Указаны виды работ - диагностические исследования материала зараженного или с подозрением на зараженность микроорганизмами 2-4 групп патогенности, простейшими, гельминтами 3-4 групп патогенности, хранение музейных штаммов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2013 N 64 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 1.3.3118-13 "Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)".

Согласно данным правилам:

- электрические розетки в помещениях "заразной" зоны должны быть с пылевлагозащитными крышками, светильники - герметичны (п. 2.3.22.);

- диагностические исследования на холеру и ботулинический токсин, выполняемые с целью профилактики холеры и ботулизма, иммунологические (серологические) исследования по обнаружению в крови людей антигенов микроорганизмов II группы патогенности (без накопления возбудителя) и/или антител к ним, диагностика молекулярно-генетическими методами (без накопления возбудителя) по детекции в клиническом материале возбудителей инфекционных болезней могут проводиться в лабораториях, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение о возможности проведения работ с микроорганизмами III группы патогенности в соответствии с требованиями санитарных правил "Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности и гельминтами". Иммунологические (серологические) исследования и исследования по детекции нуклеиновых кислот проводятся в боксированных помещениях, оборудованных системами приточной и вытяжной вентиляции, или боксах микробиологической безопасности II класса (п.2.1.6);

- все виды работ по заражению, вскрытию и содержанию биопробных животных, другие манипуляции с инфицированными животными и членистоногими, а также первичную обработку проб клинического, секционного и полевого материала, за исключением проб на холеру и крови на антитела к возбудителям II группы патогенности, проводятся в помещениях блока для инфицированных животных в боксах МБ II или III класса (п.2.9.1);

- на границе "чистой" и "заразной" зон необходимо располагать санитарный пропускник, состоящий из помещения для личной одежды, душевой и помещения для рабочей одежды. На границе зон на входе в помещение душевой необходимо устанавливать герметичную дверь, на которую должен быть нанесен знак "Биологическая опасность"(п. 2.3.8).

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 317 утверждено Положение "О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах").

Подпунктом «е» п.5 данного Положения определено, что, Лицензиат при осуществлении лицензируемой деятельности должен отвечать лицензионным требованиям, в т.ч.:

- соблюдение лицензиатом, выполняющим работы в соответствии с пунктами 1 - 5 приложения к настоящему Положению, требований санитарных правил по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных, в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Грубым нарушением лицензионных требований является несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ (п.6 Положения).

Частью 11 ст.19 данного ФЗ, определено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой в т.ч. возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден: распоряжением № 09/02-24 от 25.01.2017 года и № 24/02-24 от 31.01.2017 года начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах ФИО2, о проведении плановой выездной проверки в отношении БУВ ВО «Тарногская районная станция по борьбе с болезнями животных», распоряжением от 31.01.2017 г. о внесении изменений в распоряжение от 25.01.2017 г.; протоколом об административном правонарушении № 60/02-24 от 02.03.2017 г., актом проверки № 22/02-24 от 02.03.2017 г., экспертным заключением о проведении санитарно - эпидемиологической экспертизы № 03 от 08.02.2017 г.

В действиях БУВ ВО «Тарногская районная станция по борьбе с болезнями животных» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с установленными обстоятельствами, с учетом характера правонарушения судья приходит к выводу, о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку оно сможет обеспечить достижение цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений.

Временный запрет деятельности в виде административного приостановления деятельности по работе с патогенными биологическими агентами I и II групп: патогенными для человека микроорганизмами (бруцеллёз, сибирская язва), любыми объектами и материалами (включая полевой, клинический, секционный), подозрительными на содержание перечисленных агентов в лаборатории по адресу: <...> не применялся.

На основании изложенного, руководствуясь ст. п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

БУВ ВО «Тарногская районная станция по борьбе с болезнями животных», ОГРН.. ., ИНН.. .., зарегистрированное по адресу: Вологодская область, Тарногский район, с. Тарногский Городок, ул... .., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по работе с патогенными биологическими агентами I и II групп: патогенными для человека микроорганизмами (бруцеллёз, сибирская язва), любыми объектами и материалами (включая полевой, клинический, секционный), подозрительными на содержание перечисленных агентов в лаборатории по адресу: <...> на срок 90 суток.

Постановление приводится в исполнение немедленно, но может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение 10 дней.

Судья - Игошкина О.В.