Постановление № 5-266/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-266/2020

Дело № 5-266/2020

УИД 23RS0039-01-2020-000831-72


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

ст. Павловская 06 июля 2020 года

Судья Павловского районного суда Краснодарского края Марченко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, в отношении:

юридического лица, администрации Среднечелбасского сельского поселения Павловского района Краснодарского края по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Павловский районный суд <адрес> из Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> поступило дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица, администрации Среднечелбасского сельского поселения <адрес> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного советником отдела государственного надзора и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> ФИО2, совершено правонарушение юридическим лицом при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, напротив здания конторы совхоза «Прогресс», у школы №, <адрес>, достоверно зная о том, что «Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны» является объектом культурного наследия регионального значения и то, что в отношении него установлены определенные Федеральным законом № 73-ФЗ и <адрес> № – КЗ требования, касающиеся проведения работ по ремонту, юридическое лицо - администрация Среднечелбасского сельского поселения <адрес>, выступив заказчиком, заключила муниципальный договор, в соответствии с условиями которого, к проведению строительных и иных ремонтных работ на объекте культурного наследия был допущен индивидуальный предприниматель ФИО3, не имеющий лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Отсутствие согласованной в установленном порядке документации, исключало возможность проведения производственных работ в отношении объекта культурного наследия.

В судебном заседании представитель администрация Среднечелбасского сельского поселения <адрес> ФИО4 вину в совершении административного правонарушения юридическим лицом признала.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> ФИО2 подтвердив все обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит принять решение по делу.

Исследовав представленные доказательства, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 7.13 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Факт совершения административного правонарушения, кроме признания представителем юридического лица вины в совершении административного правонарушения, подтверждается объяснениями главы Среднечелбасского сельского поселения <адрес> ФИО1, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, приказом Министерства культуры Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны», 1975г. (<адрес>) в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации, договором № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между администрацией Среднечелбасского сельского поселения и ФИО3, служебной запиской ведущего консультанта отделов памятников археологии ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом от ДД.ММ.ГГГГ, актом выполненных работ, письмом управления государственной охраны объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании мероприятий, а также другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.Вместе с тем, исходя из конкретных материалов рассматриваемого дела, и оценки установленных обстоятельств, при которых допущено данное административное правонарушение, суд приходит к выводу о применении к юридическому лицу – администрации Среднечелбасского сельского поселения <адрес> предупреждения как меры административного наказания.В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Довод представителя юридического лица, администрации Среднечелбасского сельского поселения <адрес> о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, подлежит удовлетворению, так как в материалах дела имеются сведения о том, что отсутствует угроза причинения вреда памятнику и не был причинен никакой вред, проводилась работа о согласовании ремонта объектов культурного наследия после начала работ.В силу ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершённому правонарушению.В судебном заседании установлено, что договор № заключен администрацией Среднечелбасского сельского поселения с ИП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с условиями которого, последний взял на себя обязательства выполнение текущего ремонта памятника землякам, погибшим в годы ВОВ и противотанковая пушка, установленная в честь советских воинов, защищавших район от фашистских захватчиков, расположенные по адресу: <адрес>. Однако, уведомление о согласовании ремонта объектов культурного наследия в адрес Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес>, направлено администрацией Среднечелбасского сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.Суд считает, что составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала в судебном заседании, достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом суд находит, что применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст. 7.13 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации Среднечелбасского сельского поселения <адрес> будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности, при этом суд берет во внимание отсутствие вреда и угрозы причинения вреда памятнику культурного наследия.При назначении наказания суд установил характер совершенного административного правонарушения, учитывает смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает, что имеются основания для вынесения в отношении юридического лица - администрации Среднечелбасского сельского поселения <адрес> наказания в виде предупреждения за совершенное административное правонарушение в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 3.4, 4.1.1, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,РЕШИЛ:Признать юридическое лицо администрацию Среднечелбасского сельского поселения <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить наказание по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <адрес>вой суд. Судья Павловского районного суда

<адрес> О.В. Марченко