Решение № 2-2610/2019 2-2610/2019~М-3010/2019 М-3010/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-2610/2019

к делу № 2-2610/2019

УИД № 23RS0003-01-2019006536-78


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года г-к Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края

в составе: председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Бурлуцком А.А.,

с участием представителя истца Анапского межрайонного прокурора Фоменко А.Н., представителя ответчика нотариуса Анапского нотариального округа ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к нотариусу Анапского нотариального округа ФИО1 о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к нотариусу Анапского нотариального округа ФИО1 о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения, в котором просит суд: признать бездействие нотариальной конторы ФИО1, при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, по неисполнению законодательства о защите прав инвалидов в части их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, оказывающим нотариальные услуги, незаконным; обязать нотариуса ФИО1 по месту расположения нотариальной конторы по адресу: <адрес>, устранить выявленные нарушения законодательства о защите прав инвалидов в части их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, оказывающим нотариальные услуги, а именно: установить горизонтальное завершение поручней вверху и внизу с нетравмирующим окончанием не менее 30см. на входе наружной (п. 5.1.2 (п. 5.3.1; 5.3.3 ГОСТ Р 51261) СП 59.13330.2012; нанести нескользящее покрытие или установить шероховатую поверхность на ступени лестницы на входе наружной (п. 4.1.12 СП 59.13330.2012); установить пандус, дублирующий наружную лестницу на входе (п. 4.1.14 СП 59.13330.2012); установить нескользящее покрытие на входную площадку (п. 5.1.3 СП 59.13330.2012); установить ширину проема одной створки двери в свету входной наружное не менее 90 см. (п. 5.1.4 СП 59.13330.2012); установить высоту порога двери входной наружной не более 1,4см. (п. 5.1.4 СП 59.13330.2012); установить ширину проема одной створки двери в кабинете обслуживания в свету не менее 0,9м. (п. 6.3.2, п. 6.1.8 СП 59.13330.2012); установить высоту порога двери в кабинете обслуживания не более 1,4 см. (п. 5.1.4 СП 59.13330.2012); установить ширину прохода в кабинете обслуживания не менее 1,2 м. (п. 5.2.2 СП 59.13330.2012); обустроить специальными символами доступных элементов здания и указателями направления движения (п. 5.5.1 СП 59.13330.2012); установить таблички с информацией о назначении помещения внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 до 1,4м. с дублированием рельефными знаками (п. 5.5.1, п. 5.5.8 СП 59.13330.2012); установить систему двусторонней связи с персоналом (п. 5.5.7 СП 59.13330.2012); установить речевой информатор (п. 5.5.3, п. 5.5.4, п. 5.5.6 СП 59.13330.2012). В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что указанные выше допущенные нарушения установлены материалами проведенной прокурорской проверки с привлечением специалистов управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г. Анапа, длительное бездействие ответчика является незаконным и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании истец Анапский межрайонный прокурор Фоменко А.Н., заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика нотариуса Анапского нотариального округа ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление и показала, что в настоящее время производится ремонт здания и устраняются все выявленные препятствия и барьеры, мешающие доступности инвалидам.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г-к. Анапа в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статья 39 Конституции Российской Федерации устанавливает: каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Согласно статьи 9 Конвенции «О правах инвалидов» от 13.12.2006, надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к транспорту, к информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закона № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Требования ст. 15 Закона № 181-ФЗ обязывают федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивать инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для адаптации зданий и сооружений под нужды маломобильных граждан необходимо учитывать требования СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». (Актуализированная редакция СНиП 35- 01-2001).

Приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 06.11.2012 № 529 «О проведении мониторинга доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» управление социальной защиты населения в г.-к. Анапа уполномочено проводить мониторинг доступности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что нотариальная контора ФИО1, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». (Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001) и признана недоступным для инвалидов и других маломобильных групп населения, а именно: в нарушение п. 5.1.2 (п. 5.3.1; 5.3.3 ГОСТ Р 51261) СП 59.13330.2012 отсутствует горизонтальное завершение поручней вверху и внизу с нетравмирующим окончанием лестницы на входе наружной; в нарушение п.4.1.12 СП 59.13330.2012 отсутствует нескользящее покрытие или шероховатая поверхность ступеней лестницы на входе наружной; в нарушение п. 4.1.14 СП 59.13330.2012 отсутствует пандус, дублирующий наружную лестницу на входе; в нарушение п. 5.1.3 СП 59.13330.2012 отсутствует нескользящее покрытие входной площадки; в нарушение п.5.1.4 СП 59.13330.2012 не соответствует ширина проема одной створки двери в свету входной наружной; в нарушение п. 5.1.4 СП 59.13330.2012 не соответствует высота порога двери входной наружной; в нарушение п.6.3.2, п. 6.1.8 СП 59.13330.2012 не соответствует ширина проема двери в кабинете обслуживания; в нарушение п. 5.1.4 СП 59.13330.2012 не соответствует высота порога двери в кабинете обслуживания; в нарушение п. 5.2.2 СП 59.13330.2012 не соответствует ширина прохода в кабинете обслуживания; в нарушение п. 5.5.1 СП 59.13330.2012 отсутствуют: обозначение специальными символами на доступных элементах здания, указатели направления движения; в нарушение п. 5.5.1, п. 5.5.8 СП 59.13330.2012 отсутствует информация о назначении помещения внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1.3 до 1.4м. с дублированием рельефными знаками; в нарушение п. 5.5.7 СП 59.13330.2012 отсутствует система двусторонней связи с персоналом; в нарушение п.5.5.3, п. 5.5.4, п. 5.5.6 СП 59.13330.2012 отсутствуют речевые информаторы.

Собственником здания нотариальной конторы, расположенной по адресу: <адрес>, является нотариус ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 05.08.2019 № №.

Кроме того, ст. 4 Закона Краснодарского края № 1229-КЗ от 27.04.2007 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» установлено, что объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в ст. 3 настоящего Закона, в том числе почтовые отделения связи (ст. 3 Закона №1229-КЗ), должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами РФ, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп граждан, следующими специальными приспособлениями и оборудованием: пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания.

Поскольку бездействие нотариуса ФИО1 установлено, до предъявления иска в суд никаких действий направленных на создание условий для обслуживания инвалидов предпринято не было, указанное является нарушением требований ч.1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой, организация независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд относится критически к доводам ответчика, изложенным в отзыве на исковое заявление Анапского межрайонного прокурора. В данном случае суд считает необходимым отметить, что согласно преамбуле Федерального Закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотренные названным Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с чем, наличие у нотариуса особого статуса (нотариус не относится к юридическим лицам какой-либо организационно правовой формы), не должно негативно сказываться на мерах социальной защиты инвалидов, которые утверждены в Российской Федерации.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящий иск, не является постоянной, постоянно меняется, поэтому требования заявлены прокурором в интересах неопределенного круга лиц обоснованно.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Анапского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие нотариуса ФИО1, при осуществлении нотариальной деятельности по адресу: <адрес>, по неисполнению законодательства о защите прав инвалидов в части их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, оказывающим нотариальные услуги, незаконным;

Обязать нотариуса ФИО1 по месту расположения нотариальной конторы по адресу: <адрес>, устранить выявленные нарушения законодательства о защите прав инвалидов в части их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, оказывающим нотариальные услуги, а именно:

- установить горизонтальное завершение поручней вверху и внизу с нетравмирующим окончанием не менее 30см. на входе наружной (п. 5.1.2 (п. 5.3.1; 5.3.3 ГОСТ Р 51261) СП 59.13330.2012; нанести нескользящее покрытие или установить шероховатую поверхность на ступени лестницы на входе наружной (п. 4.1.12 СП 59.13330.2012);

- установить пандус, дублирующий наружную лестницу на входе (п. 4.1.14 СП 59.13330.2012); установить нескользящее покрытие на входную площадку (п. 5.1.3 СП 59.13330.2012); установить ширину проема одной створки двери в свету входной наружное не менее 90 см. (п. 5.1.4 СП 59.13330.2012);

- установить высоту порога двери входной наружной не более 1,4см. (п. 5.1.4 СП 59.13330.2012); установить ширину проема одной створки двери в кабинете обслуживания в свету не менее 0,9м. (п. 6.3.2, п. 6.1.8 СП 59.13330.2012);

- установить высоту порога двери в кабинете обслуживания не более 1,4 см. (п. 5.1.4 СП 59.13330.2012);

- установить ширину прохода в кабинете обслуживания не менее 1,2 м. (п. 5.2.2 СП 59.13330.2012);

- обустроить специальными символами доступных элементов здания и указателями направления движения (п. 5.5.1 СП 59.13330.2012);

- установить таблички с информацией о назначении помещения внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 до 1,4м. с дублированием рельефными знаками (п. 5.5.1, п. 5.5.8 СП 59.13330.2012);

- установить систему двусторонней связи с персоналом (п. 5.5.7 СП 59.13330.2012); установить речевой информатор (п. 5.5.3, п. 5.5.4, п. 5.5.6 СП 59.13330.2012).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий- .

.
.