Решение № 2А-327/2024 2А-327/2024~М-227/2024 М-227/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2А-327/2024

8

Дело №2а-327/2024

УИД 42RS0003-01-2024-000370-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Берёзовский городской суд Кемеровской области

в составе:

Председательствующего: судьи Левиной Т.А.,

при секретаре: Светлаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березовский Кемеровской области 15 апреля 2024 года

административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Премьер» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, руководителю ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Премьер» (далее ООО «Премьер») обратилось в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, выраженное в неосуществлении должного контроля за действиями вверенного ему, подконтрольного структурного подразделения - ОСП по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, приведшее к нарушению начальником ОСП по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 п.6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Березовскому ГУФССП России Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 выраженное в неосуществлении контроля за деятельностью подчинённых ему должностных лиц, а именно судебного пристава-исполнителя ФИО1, что привело к нарушению п.6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Березовскому ГУФССП России Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, выраженное в нарушении п.6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 незамедлительно направить в адрес ООО ПКО «Премьер» вышеуказанный исполнительный документ, а так же постановление об окончании и возвращении исполнительного документа; в случае утраты исполнительного документа обязать начальника ОСП по г. Березовскому Кемеровской области ФИО2 возобновить исполнительное производство, дать указания подчиненным, незамедлительно обратиться в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа; обязать начальника ОСП по г. Березовскому Кемеровской области ФИО2 осуществить контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя ФИО1 по возвращению в адрес взыскателя вышеуказанного исполнительного документа, а так же по получению дубликата исполнительного документа, в случае его утраты; возложить обязанность на руководителя ГУФССП по Кемеровской области - Кузбассу ФИО3 осуществить контроль за возвратом в адрес ООО ПКО «Премьер» вышеуказанного исполнительного документа, а так же за направлением в орган, выдавший утраченный исполнительный документ заявления на выдачу дубликата утраченного исполнительного документа; в случае, если вышеуказанный документ ранее был направлен в адрес изыскателя, предоставить документ, подтверждающий отправление исполнительного документа в адрес взыскателя либо документ, подтверждающий получение документов взыскателем нарочно.

Требования обоснованы тем, что при отработке исполнительных производств, возбужденных в ОСП по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу (далее по тексту отдел), установлено, что, согласно официального сайта ФССП России, исполнительное производство № возбужденное на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> в отношении ФИО5 в пользу ООО «Премьер» (в настоящее время ООО ПКО «Премьер») окончено без исполнения, в соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве».

По состоянию на 12.03.2024 в адрес взыскателя вышеуказанный исполнительный документ, а так же постановление об окончании исполнительного производства не поступали, копия заявления в орган, выдавший исполнительный документ на выдачу дубликата исполнительного документа с указанием ШПИ отправки заявления не поступала.

Тем самым, руководитель ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО3, начальник ОСП по г. Березовскому Кемеровской области ФИО2, а также судебный пристав- исполнитель ФИО1 допускают факт волокиты по невозврату исполнительного документа по оконченному без исполнения вышеуказанному исполнительному производству, что привело к нарушению прав взыскателя ООО ПКО «Премьер» (ранее ООО «Премьер»). На сегодняшний день задолженность в полном объёме по вышеуказанному исполнительному документу полностью не погашена, тем самым нарушено право взыскателя на повторное предъявление к исполнению исполнительного документа и получение денежных средств в счет погашения задолженности.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала части, пояснила, что ею были направлены постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал исполнительного документа – судебного приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 взыскателю, ДД.ММ.ГГГГ получены адресатом ООО ПКО «Премьер».

Административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Березовскому, ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, руководитель ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание также не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, возражений на иск не представили.

Исследовав письменные материалы дела, дав оценку представленным доказательствам в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и приходит к следующему.

Исследовав письменные материалы дела, дав оценку представленным доказательствам в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 12, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в обязанность судебного пристава-исполнителя поставлены принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также использование предоставленных ему прав в соответствии с законом и не допущение в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 в пользу ООО «Премьер» взыскана задолженность по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> копеек.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Берёзовскому ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу поступило заявление представителя ООО «Премьер» ФИО10 о возбуждении исполнительного производства с копией доверенности и судебным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Берёзовскому ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО5

Как следует из акта совершения исполнительных действий, при совершении исполнительных действий установлено, что должник ФИО5 по месту регистрации не проживает.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Берёзовскому ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ окончено без исполнения, взыскание не производилось, в связи с тем, что невозможно установить местонахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Административный истец указал, что на день обращения в суд ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО ПКО «Премьер» исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства не поступили.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В разделе 4.8 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 года № 682) предусмотрено направление регистрируемым почтовым отправлением ответов на жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности; постановления о возбуждении исполнительного производства, а также по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (4.8.3.4).

Остальная корреспонденция направляется простым почтовым отправлением (пункт 4.8.5).

Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

С учетом изложенного, судебный пристав-исполнитель ФИО1 обязана была направить копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО ПКО «Премьер» простым почтовым отправлением по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов, которые оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи.

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушение п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в установленный законом срок взыскателю не направила, хотя имела реальную возможность совершить указанные действия.

Административными ответчиками уутверждение административного истца о неполучении оригинала исполнительного документа надлежащими доказательствами не опровергнуты.

Суду не были представлены доказательства направления в адрес взыскателя в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа (например, почтовый реестр, накладные и сведения об отслеживании почтового отправления).

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1 допустила незаконное бездействие при исполнении своих должностных обязанностей, то есть не совершила действия, прямо предусмотренные Законом об исполнительном производстве, что привело к нарушению права административного истца на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ООО ПКО «Премьер» подлежит удовлетворению, необходимо признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Берёзовскому ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок в адрес взыскателя ООО ПКО «Премьер» постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала исполнительного документа – судебного приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5; признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, выраженное в неосуществлении должного контроля за действиями структурного подразделения - ОСП по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, приведшее к нарушению начальником ОСП по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 п.6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Березовскому ГУФССП России Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 выраженное в неосуществлении контроля за деятельностью подчинённых ему должностных лиц, а именно судебного пристава-исполнителя ФИО1, что привело к нарушению п.6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, административным ответчиком судебным приставом - исполнителем ФИО1 в судебное заседание представлены телефонограмма и скиншот от отправке почтового отправления, согласно которых судебный пристав - исполнитель ФИО8 сообщила представителю ООО ПКО «Премьер» ФИО10 о направлении судебного приказа, который получен взыскателем.

При таких обстоятельства, не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца в части исковых требований об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 незамедлительно направить в адрес ООО ПКО «Премьер» судебный приказ № № от 22.09.2021, а так же постановление об окончании и возвращении исполнительного документа; в случае утраты исполнительного документа обязать начальника ОСП по г. Березовскому Кемеровской области ФИО2 возобновить исполнительное производство, дать указания подчиненным, незамедлительно обратиться в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа; обязать начальника ОСП по г. Березовскому Кемеровской области ФИО2 осуществить контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя ФИО1 по возвращению в адрес взыскателя исполнительного документа - судебного приказа № <данные изъяты>, а так же по получению дубликата исполнительного документа, в случае его утраты; возложить обязанность на руководителя ГУФССП по Кемеровской области - Кузбассу ФИО3 осуществить контроль за возвратом в адрес ООО ПКО «Премьер» вышеуказанного исполнительного документа, а так же за направлением в орган, выдавший утраченный исполнительный документ заявления на выдачу дубликата утраченного исполнительного документа; в случае, если вышеуказанный документ ранее был направлен в адрес изыскателя, предоставить документ, подтверждающий отправление исполнительного документа в адрес взыскателя либо документ, подтверждающий получение документов взыскателем нарочно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью ПКО «Премьер» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, руководителю ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Берёзовскому ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок в адрес взыскателя общества с ограниченной ответственностью ПКО «Премьер» постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала исполнительного документа – судебного приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5.

Признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, выраженное в неосуществлении контроля за действиями структурного подразделения - ОСП по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Березовскому ГУФССП России Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 выраженное в неосуществлении контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя ФИО1.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований обществу с ограниченной ответственностью ПКО «Премьер», отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Левина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.