Решение № 2-1784/2018 2-1784/2018~М-1463/2018 М-1463/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-1784/2018

Дело № 2-1784/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 27 июня 2018 год

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Вишневецкой М.В.

при секретаре Чуйкиной Ю.Г.

с участием помощника прокурора Динского района Губарева В.С.,

представителя ответчика МООО «Мичуринское ЖКХ» ФИО1, действующей на основании доверенности от 30 января 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Динского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к МООО «Мичуринское ЖКХ» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

установил:

Прокурор Динского района обратился в суд, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с исковым заявлением к МООО «Мичуринское ЖКХ» об устранении нарушений природоохранного законодательства.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Динского района совместно со старшим государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в период с 10 апреля 2018 года по 13 апреля 2018 года проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности МООО «Мичуринское ЖКХ». МООО «Мичуринское ЖКХ предоставлены сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2017 год, в соответствии с которым в процессе деятельности МООО «Мичуринское ЖКХ» в 2017 году образованы отходы: «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), в количестве 2,0 т.; «смет с территории предприятия малоопасный» в количестве 2,0 т.; «мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства» в количестве 28,3 т.

Однако МООО «Мичуринское ЖКХ» до настоящего времени проект нормативов образования отходов и лимитов отходов 1-4 классов опасности не утвержден и для согласования в Управление Федеральной службы по надзору в сфере (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, не направлен.

18 апреля 2018 года в адрес МООО «Мичуринское ЖКХ» прокуратурой Динского района внесено представление с требованиями об утверждении и согласовании с Министерством природных ресурсов проекта нормативов образования отходов и лимитов отходов 1-4 классов опасности. Согласно ответу из МООО «Мичуринское ЖКХ данный проект не утвержден, в настоящее время с ООО «Экодин» согласовывается цена на разработку проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

При указанных обстоятельствах, допущенные нарушения требований природоохранного законодательства МООО «Мичуринское ЖКХ» создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих на территории Мичуринского сельского поселения, и затрагивают их интересы, заключающиеся в реализации свои прав на благоприятную окружающую среду. На основании изложенного, прокурор Динского района просит суд обязать МООО «Мичуринское ЖКХ» устранить нарушения ч.ч. 4,5 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно: разработать проект нормативов образования отходов и лимитов отходов 1-4 классов опасности; направить разработанный проект на утверждение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и республики Адыгея.

В судебном заседании помощник прокурора Динского района Губарев В.С. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МООО «Мичуринское ЖКХ» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования фактически признала, при этом пояснила, что в настоящее время с ООО «Экодин» заключен договор на разработку проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, заключен договор на оказание услуг по обезвреживанию отходов, тем самым предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом и своевременно.

В соответствие с положениями ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав мнение помощника прокурора Динского района Губарева В.С., представителя ответчика ФИО1, изучив доводы искового заявления, исследовав и оценив, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, представленные доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор, в силу действующего процессуального законодательства РФ, полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Как установлено в судебном заседание и подтверждается представленными доказательствами, прокуратурой Динского района совместно с Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в период с 10 апреля 2018 года по 13 апреля 2018 года проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности МООО «Мичуринское ЖКЖ», зарегистрированного по адресу: Краснодарский край, Динской район, пос. Агроном, <адрес>

В ходе данной проверки установлено, что МООО «Мичуринское ЖКХ» осуществляет деятельность по собору и транспортированию отходов 1-4 классов опасности, однако в нарушении Федерального законодательства «Об отходах производства и потребления» до настоящего времени проект нормативов образования отходов и лимитов отходов 1-4 классов опасности не утвержден и для согласования в Управление Федеральной службы по надзору в сфере (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея не направлен.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу ст. 11 указанного Федерального закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в том числе соблюдать федеральные нормы и правила, и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по из разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 18 названного ФЗ от 24 июня 1998 № 89-ФЗ).

В силу положений ч. 5 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из п. 5 приказа Минприроды России от 25 февраля 2010 года № 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются территориальными органами Росприроднадзора на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов – проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В развитие указанного п. 1 приказа Минприроды России от 25 февраля 2010 года № 50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» установлено, что датой утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является дата принятия территориальным органом Росприроднадзора решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В соответствие с п. 12 приказа Минприроды России от 25 февраля 2010 года № 50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного предоставления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами, разрабатываемого в соответствии с методическими указаниями и представляемого в уведомительном порядке в территориальные органы Росприроднадзора, утвердивших нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства МООО «Мичуринское ЖКХ» не отнесено к категории малого и среднего предпринимательства.

МООО «Мичуринское ЖКХ» предоставлены сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2017 год, в соответствии с которым в процессе деятельности МООО «Мичуринское ЖКХ» в 2017 году образованы отходы: «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), в количестве 2,0 т.; «смет с территории предприятия малоопасный» в количестве 2,0 т.; «мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства» в количестве 28,3 т.

Образование отходов также подтверждается представленной в материалы дела декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 года и отчетом об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2017 год.

18 апреля 2018 года заместителем прокурора Динского район в адрес МООО «Мичуринское ЖКХ» внесено представление с требованиями устранить выявленные нарушения законодательства об отходах производства и потребления, утвердить и согласовать с Министерством природных ресурсов проекта нормативов образования отходов и лимитов 1-4 классов опасности.

Вместе с тем, как следует из ответа МООО «Мичуринское ЖКХ» от 16 апреля 2018 года, указанный проект не утвержден. В настоящее время ответчиком с ООО «Экодин» согласовывается цена на разработку проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

10 мая 2018 года между МООО «Мичуринское ЖКХ» и ООО «Экодин» заключен договор № 20 на разработку проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Из Договора № 49/2018 на оказание услуг по обезвреживанию отходов от 28 мая 2018 года, заключенному между ООО «ЭКЦ «ГРИНЛАЙН» и МООО «Мичуринское ЖКХ», следует, что ООО «ЭКЦ «ГРИНЛАЙН» обязуется по заданию МООО «Мичуринское ЖКХ» оказать услуги по сбору, транспортированию, обезвреживанию и временному накоплению отходов.

Доказательств в подтверждении того, что ответчиком проект нормативов образования отходов и лимитов отходов 1-4 классов опасности разработан, а также направлен на утверждение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере (Росприродназора) по Краснодарскому краю и республике Адыгея суду не представлено.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требований природоохранного законодательства ответчиком МООО «Мичуринское ЖКХ» не выполняются, допущенные нарушения природоохранного законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих на территории Мичуринского сельского поселения, и нарушают их права на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, требования прокурора Динского района законны и обоснованны, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Динского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к МООО «Мичуринское ЖКХ» об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Обязать МООО «Мичуринское ЖКХ», расположенное по адресу: Краснодарский край, Динской район, пос. Агроном, <данные изъяты>, в срок до 20 сентября 2018 года устранить нарушения ч.ч. 4, 5 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно: разработать проект нормативов образования отходов и лимитов отходов 1-4 классов опасности и направить разработанный проект на утверждение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд Краснодарского края.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2018 года.

Судья Динского районного суда

Краснодарского края подпись М.В. Вишневецкая