Решение № 2-322/2020 2-322/2020~М-294/2020 М-294/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-322/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Залари 12 октября 2020г.

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егоровой Е.А., единолично

при секретаре Тюльковой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску казенного учреждения «Администрация Семеновского муниципального образования» к территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли площадью 15,8 га. каждая без выдела в натуре, в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 252,8га, с кадастровым номером №, площадью 3897576кв.м., расположенного в Заларинском районе Иркутской области, в границах земель ТОО «Юбилейное», из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования

у с т а н о в и л:

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с постановлением главы администрации Заларинского района Иркутской области № 416 от 15.11.1992 г. в общую долевую собственность участникам бывшего ТОО «Юбилейное», в равных долях по 15,8 га каждая, были переданы земли сельскохозяйственных угодий согласно прилагаемому списку.

В списке собственников земельных долей указаны и ныне умершие граждане:

№
Ф.И.О.

Дата рождения

1
Б

ДД.ММ.ГГГГ г.р.

2
В

ДД.ММ.ГГГГ г.р.

3
Д

ДД.ММ.ГГГГ г.р.

4
Л

ДД.ММ.ГГГГ г.р.

5
М

ДД.ММ.ГГГГ. р.

6
М

ДД.ММ.ГГГГ.р.

7
П

ДД.ММ.ГГГГ.р.

8
С

ДД.ММ.ГГГГ г.р.

9
С

ДД.ММ.ГГГГ г.р.

10

Т
ДД.ММ.ГГГГ г.р.

11

Т
ДД.ММ.ГГГГ г.р.

12

Т
ДД.ММ.ГГГГ г.р.

13

Ф
ДД.ММ.ГГГГ.р.

14

Ц
ДД.ММ.ГГГГ г.р.

15

Ц
ДД.ММ.ГГГГ г.р.

16

Ч
ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Земли бывшего ТОО «Юбилейное» расположены на земельном участке с кадастровым номером: №, площадь 3897576кв.м, местоположение: обл. Иркутская, р-н Заларинский, в границах земель ТОО «Юбилейное», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления в приватизации сельскохозяйственных угодий, земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Умершие Б, В, Д, Л, М, М, П, С, С, Т, Т, Т, Ф, Ц, Ц, Ч при жизни не распорядились своими земельными долями в течение трех лет и более лет подряд и не зарегистрировали право собственности на них в установленном законом порядке, что также подтверждает выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Законом Иркутской области, являющейся субъектом Российской Федерации, от 07.10.2008 г. № 69-оз «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области» статьей 9 предусматривается: «обязательные сообщения, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в печатном средстве массовой информации для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти, иной официальной информации и/или в печатных средствах массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов поселения по месту нахождения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения». Следовательно, список долей, которые могут быть признаны невостребованными, подлежит опубликованию в печатном издании Заларинского района «Сельская новь», с которым могут ознакомиться все жители Семеновского МО. Из «Сельской нови» № 39 от 05.10.2012 года усматривается, что в нем были опубликованы списки земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными на основании ст. 12.1 п.п. 1 и 2 Федерального закона. Данный список состоял из 456 участников долевой собственности. В него включены и указанные лица. Также указанный список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по адресу: <...> на сайте Семеновского муниципального образования :http://semenowskoemol.a5.ru/ за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

С момента опубликования списка участников долевой собственности, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и до проведения общего собрания, никто из участников не представил письменные возражения в орган местного самоуправления о том, что он необоснованно включен в список невостребованных земельных долей.

На проведенном 18.02.2013 общем собрании дольщиков ТОО «Юбилейное», сообщение о котором было опубликовано в «Семеновском вестнике» от 08.01.2013 №1, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, ввиду отсутствия кворума.

Постановлением главы администрации Семеновского муниципального образования от 18.03.2013 г. № 23 б данный список был утвержден администрацией Семеновского муниципального образования самостоятельно согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Учитывая необходимость установления правового статуса земельных долей, признанных в установленном порядке невостребованными, их рационального использования, просит признать за Семеновским муниципальным образованием Заларинского района Иркутской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли площадью 15,8 га каждая без выдела в натуре, принадлежащие следующим участникам общей долевой собственности: Б, В, Д, Л, М, М, П, С, С, Т, Т, Т, Ф, Ц, Ц, Ч в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 252,8га, в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3897576 кв.м, местоположение: обл. Иркутская, р-н Заларинский, в границах земель ТОО «Юбилейное»; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.

В адрес суда от представителя истца ФИО1 поступило письменное заявление об уточнении, в котором указано на то, что необходимо исключить из списочного состава следующих умерших лиц: Б, В, Л, М, М, С, С, Т, Ф, Ц, Ч, у Ц следует считать правильной дату смерти ДД.ММ.ГГГГ, вместо ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того представитель истца по доверенности, ФИО1 на основании предоставленных ей прав, отказалась от иска в отношении умерших Д, П.

Отказ принят судом.

Представитель ответчика, представитель третьего лица без самостоятельных требований в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, при этом представитель истца и представитель третьего лица просили о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель ответчика суд о причинах неявки не уведомили и не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом нения представителя истца и положений ст.167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что согласно расчету дифференцированного среднего земельного пая и установления его фактического размера в Заларинском районе у совхоза «Юбилейный» установлена продифференцированная земельная доля в размере, 15,8га. сельскохозяйственных угодий на одного члена коллектива, что определено постановлением главы администрации Заларинского района за № 416 от 05.11.1992г.

Земельный участок, выделенный совхозу «Юбилейный», поставлен на кадастровый учет 21.11.2005г. и ему присвоен кадастровый №, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 05.06.2020г., согласно которой земельный участок располагается в Заларинском районе Иркутской области, в границах земель ТОО «Юбилейное», относится к землям сельскохозяйственного назначения и имеет разрешенное использование - для производства сельскохозяйственной продукции, площадь земельного участка составляет 3897576 кв.м.

Выделенный совхозу «Юбилейный» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения был разделен на земельные доли, которые были переданы в коллективную собственность гражданам. Согласно кадастровой выписке умершие ныне граждане, обозначенные по исковому заявлению, не значатся правообладателями долей в праве долевой собственности на земельный участок.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Семеновского муниципального образования составлен список лиц, чьи доли, находящиеся в долевой собственности, признаны невостребованными и опубликован в средстве массовой информации газете Заларинского района «Сельская новь» № 39 от 05.10.2012г. и на сайте Семеновского муниципального образования.

В указанном списке указаны и умершие граждане Т, Т, Ц.

18.02.2013г. созвано общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:04:100401:39, которое признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума.

Постановлением главы администрации Семеновского муниципального образования №23б от 18.03.2013г. данный список был утвержден администрацией Семеновского муниципального образования самостоятельно согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно предоставленной записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. Т умерла ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ. Т умерла ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ. Ц умер ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям нотариуса Заларинского нотариального округа наследники вышеуказанных умерших лиц, не претендовали на наследованное имущество, заявлений к имуществу наследодателей не подавали, наследственных дел в отношении умерших не открывалось.

Часть 1 статья 6 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Частью 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г.№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что муниципальный орган по месту расположения земельного участка находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течении трех и более лет подряд (ч.1ст.12.1).

Часть 2 вышеназванной статьи определяет, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержаться в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Обстоятельств, определенных статьями 1 и 2 Федерального закона Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, которые бы указывали на невозможность признания земельных долей, в отношении которых истец обратился с иском, невостребованными, судом не установлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить как доказательства своих доводов, так и возражений.

При этом ответчик порядок соблюдения процедуры для признания земельной доли невостребованной не оспорили, каких-либо доказательств, опровергающих выводы истца, в том числе, что земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, ответчиками в суд не представлено.

Поскольку участники общей долевой собственности на земельный участок не реализовали своего права на распоряжение земельной долей более трех лет, то в силу части 8 статьи 12.1 Федерального закона от № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» это явилось основанием для обращения администрации Семеновского муниципального образования Заларинского района Иркутской области в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьей порядке невостребованными.

Статья 12.1 названного Закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Определенный Законом порядок муниципальным органом не нарушен.

При этом, суд определяет, исходя из установленных обстоятельств, что с учетом количества лиц, чьи доли не востребованы, в отношении которых истцом поддержаны требования по настоящему иску, размер площади земельного участка составляет 47,4га вместо заявленных 252,8га.

Суд признает надлежащим ответчиком по делу Территориальное управление Росимущества по Иркутской области, исходя из следующего.

Как закреплено в статье 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят.

Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Кроме того, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Поскольку предметом спора выступает, в том числе, выморочное имущество в виде земельных долей, надлежащим ответчиком в отношении данных долей суд признает Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области надлежащим ответчиком.

Территориальное управление Росимущества в Иркутской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым также относится ответчик - территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования казенного учреждения «Администрация Семеновского муниципального образования» к территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли площадью 15,8 га. каждая без выдела в натуре, в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 47,4га с кадастровым номером №, площадью 3897576кв.м., расположенного в Заларинском районе Иркутской области, в границах земель ТОО «Юбилейное», из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Признать за Семеновским муниципальным образованием право муниципальной собственности на земельные доли площадью 15,8 га. каждая без выдела в натуре, принадлежащие следующим участникам долевой собственности: Т, Т, Ц в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 47,4га с кадастровым номером №, площадью 3897576кв.м., расположенного в Заларинском районе Иркутской области, в границах земель ТОО «Юбилейное», из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Егорова