Решение № 2-609/2020 2-609/2020~М-709/2020 М-709/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-609/2020

89RS0007-01-2020-001600-42

Дело № 2-609/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 27 октября 2020 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Козловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Минилбаевой Е.Р.,

с участием помощника прокурора Пуровского района Бородина А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования п. Ханымей к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - отдел по вопросам миграции ОМВД России по Пуровскому району,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Администрация муниципального образования п. Ханымей, обратился в Пуровский районный суд с названным иском к ФИО1, указав следующее. 03.04.2014 на основании решения жилищно-бытовой комиссии № 4 от 01.04.2014, между администрацией муниципального образования п. Ханымей и ФИО1 заключен договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>. Ответчик ФИО1 в 2017 году добровольно выехал из спорного жилого помещения, забрав все свои вещи, уехал в неизвестном направлении. После своего отъезда, ответчик ФИО1 намерений вселиться и проживать в спорном жилом помещении не обнаруживал, расходов по содержанию жилья и по оплате коммунальных услуг он не несет. Возможность снятия с регистрационного учета ответчика без его согласия во внесудебном порядке отсутствует. С учетом этого истец просил суд признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ЯНАО, <адрес>, ком. 13.

Исковое заявление администрации муниципального образования поселок Ханымей принято к производству Пуровского районного суда 11.09.2020, возбуждено гражданское дело. Одновременно с этим к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ОМВД России по Пуровскому району, в лице отдела по вопросам миграции.

В судебное заседание 27.10.2020 представитель истца - администрации муниципального образования п. Ханымей - глава ФИО2 при надлежащем извещении не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела без своего участия.

Ответчик ФИО1, извещенный в соответствии со ст. 119 ГПК РФ о времени и месте судебного разбирательства по адресу, указанному истцом - Ямало-Ненецкий автономный округ, <...><адрес>, ком. 13, а также по указанному им адресу: <адрес>, в судебное заседание 27.10.2020 не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не заявил. В телефонограмме, адресованной суду, ФИО1 пояснил, что в спорном жилом помещении не проживает в течение года. Оплату за жилищно-коммунальные услуги он не производит, поскольку в комнате проживал его знакомый, который и должен был вносить плату за коммунальные услуги. Выехал ФИО1 из жилого помещения в другой регион, поскольку ему необходимо было получить водительские права.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно спора - ОМВД России по Пуровскому району в лице отдела по вопросам миграции, при надлежащем извещении своего представителя для участия в судебном заседании не направили, ходатайств не заявили, письменного мнения по существу заявленных истцом требований также не представили.

Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Как разъяснено в п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.06.2008 № 41 «О применении норм Гражданско-процессуального кодекса РФ», при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований ст. 167 и ст. 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного, суд, признав неявку ответчика ФИО1 в судебное заседание неуважительной, определил рассмотреть дело в его отсутствие, а также в отсутствие представителя истца и представителя третьего лица - ОМВД России по Пуровскому району в лице отдела по вопросам миграции, по имеющимся в деле доказательствам, в порядке, регламентированном нормами ст. 233 ГПК РФ.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах гражданского дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Конституционные основы статуса личности базируются, в том числе на признании равенства участников гражданских правоотношений, которые приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК Российской Федерации). Гражданский кодекс Российской Федерации дает широкий и открытый перечень оснований возникновения субъективных прав и обязанностей между участниками гражданского оборота (ст. 8), которые свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых его условий, не противоречащих законодательству (п. 2 ст. 1 ГК РФ), участвуют в гражданских отношениях с учетом автономии их воли и имущественной самостоятельности (ст. 2 ГК РФ) и по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст. 9 ГКРФ).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Из содержания ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно действующему жилищному законодательству основанием для возникновения права на жилое помещение выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора найма, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор найма.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Применительно к ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии (ст. 678 ЖК РФ).

По данным выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.11.2017, администрация муниципального образования поселок Ханымей является собственником жилого помещения - комнаты №, общей площадью 16,1 кв.м., расположенной по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>. Основание - Закон ЯНАО «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Пуровский район и поселениями, входящими в состав его территории» от 03.12.2007 № 120-ЗАО, акт приема-передачи имущества из муниципальной собственности Пуровского района в собственность муниципального образования поселок Ханымей от 24.12.2007. Право собственности истца на жилое помещение зарегистрировано в ЕГРН 16.11.2017.

Ограничений (обременения) права на комнату не зарегистрировано.

03.04.2014 между администрацией муниципального образования поселок Ханымей и ФИО1 заключен в письменном виде договор социального найма № 058/14 в отношении жилого помещения, по условиям которого ФИО1 передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат в квартире, общей площадью 16,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, ком. 13. Основанием к заключению договора социального найма явилось решение жилищно-бытовой комиссии при главе администрации № 04 от 01.04.2014, заявление ФИО1

Совместно с нанимателем ФИО1 в указанное жилое помещение члены его семьи вселены не были (п. 3 договора).

Как указано в пп. «з» п. 4 договора, наниматель обязан своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством РФ ценам и тарифам.

При выезде нанимателя и членов его семьи в другое месту жительства, договор считается расторгнутым со дня выезда (п. 10 договора).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 13, передано ФИО1 по акту приема-передачи.

Согласно справке о регистрации от 04.08.2020, выданной МКУ «УМХ и ОДОМС», ФИО1 с 18.04.2014 значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: ЯНАО, <адрес> (общ. №), ком. 13. Основание: договор социального найма жилого помещения в общежитии.

В адресной справке, предоставленной отделом по вопросам миграции ОМВД России по Пуровскому району, ФИО1 также с 18.04.2020 значится зарегистрированным по адресу: ЯНАО, <адрес>, ком. 13.

Из сообщения военного комиссара г. Губкинский, Пуровского и Красноселькупского районов ЯНАО, ФИО1 с 27.07.1995 по настоящее время состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Губкинский, Пуровского и Красноселькупского районов.

25.10.2019, 03.03.2020, 20.05.2020 администрацией муниципального образования п. Ханымей по месту жительства ФИО1 направлены уведомления и претензия о необходимости погасить имеющуюся задолженность по оплате за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Также ответчик был предупрежден о возможном обращении в суд с иском о выселении в связи с не внесением платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги.

Данные требования истца ответчиком до настоящего времени не исполнены.

Согласно ч. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены законодательством.

На основании ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.п. 5 п. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения. В силу п.п. 6 п. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав может осуществляться также иными способами, предусмотренными ЖК РФ, другими федеральными законами.

Из содержания ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст. 195 ГПК РФ).

Как указано в п. 1 договора социального найма жилого помещения от 03.04.2014, комната № 13, расположенная по адресу: ЯНАО, <адрес>, была предоставлена ФИО1 для проживания в ней. При этом ответчик обязался оплачивать коммунальные услуги: электроснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление).

Фактически ФИО1 выехал из спорного жилого помещения, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес> ком. 13, сохранив при этом регистрацию в нем по месту жительства.

Так, в акте о проживании/непроживании, составленном в присутствии: директора МКУ «УМХ и ОДОМС» ФИО5, юриста МКУ «УМХ и ОДОСВ» ФИО6, представителя УО ООО «Ямалец» ФИО7, участкового уполномоченного пункта полиции по <адрес> - ФИО8 (ком. 20), и ФИО9 (ком. 8), указано, что в комнате №, по адресу: <адрес>, зарегистрирован наниматель ФИО1 На момент обследования комната закрыта. Соседи ФИО1 пояснили, что он не проживает в комнате с 2017 года, выехал на заработки в <адрес>. Вывод комиссии: отсутствие нанимателя ФИО1 носит постоянный и длительный характер.

В Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 29.09.2020 данных о наличии у ответчика ФИО1 в собственности объектов недвижимости нет.

Однако по информации, предоставленной ОМВД России по Пуровскому району, 16.10.2017 ФИО1 выехал на железнодорожном транспорте со <адрес> в <адрес>, далее, в 2018, 2019, 2020 г.г., ФИО1 передвигался на железнодорожном транспорте между населенными пунктами: <адрес>. Однако, с 2017 года ФИО1 на территорию Пуровского района, в том числе в п. Ханымей, не приезжал.

Воздушный транспорт для прибытия на территорию Пуровского района ЯНАО, ФИО1 также не использовал.

Как следует из справки о результатах проверки в ОСК, предоставленной ОМВД России по Пуровскому району, ФИО1 06.08.2017 был привлечен к административной ответственности ОГИБДД ОМВД по г. Ноябрьску за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ - за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.

В справке на физическое лицо, формы СООП, указано, что 05.08.2019 ФИО1 привлекался к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ в г. Самара, ул. Авроры, д. 207.

25.03.2019 МВД по Чувашской республике ФИО1 выдан паспорт гражданина РФ, серии №.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица, предоставленной суду ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, содержатся сведения о работодателях, периодах работы ФИО1 - с 19.10.2017 по 20.12.2017 в ООО «ТрастГрупп»; с 01.07.2018 по 01.02.2019 в ООО «Военно-строительная компания»; с 01.01.2019 по 16.05.2019 в АО «Главное Управление обустройства войск»; с 20.09.2020 в ООО «Комплексные энергетические решения». Указанные организации, их филиалы или представительства на территории Пуровского района отсутствуют.

Как указано в выписке по лицевому счету № квартиросъемщика ФИО1, предоставленной АО «ЕРИЦ ЯНАО» в Пуровском районе, по состоянию на 01.09.2020 задолженность ответчика по оплате предоставленных жилищно-коммунальных услуг составляет 71 825 руб. 68 коп. без учета пени.

По лицевому счету № квартиросъемщика ФИО1, согласно данным АО «ЕРИЦ ЯНАО» в Пуровском районе, по состоянию на 01.09.2020 задолженность составляет 50 993 руб. 65 коп. без учета пени.

Как видно их карточки расчетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ООО «Ямалец», по лицевому счету № открытому на имя ФИО1, оплата за предоставленные коммунальные услуги не производилась. Задолженность составляет 10 634 руб. 89 коп.

Разрешая по существу требования администрации муниципального образования п. Ханымей о признании ответчика ФИО1 утратившим право пользования спорным жилым помещением, суд руководствуется ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», согласно которой каждый имеет право на уважение его жилища, а также ст. 40 Конституции РФ, в соответствии с которой никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Исходя из положений ч. 4 ст. 69, ст. 71 и ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, основанием для прекращения права пользования жилым помещением по договору социального найма может быть постоянное отсутствие нанимателя или члена его семьи, обусловленное их выездом в другое место жительства. Такое признание допускается по требованию наймодателя и других лиц, имеющих право пользования тем же помещением.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» № 14 от 02.07.2009, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжении тем самым в отношении себя договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Из представленных суду доказательств следует, что ФИО1 приобрел право владения и пользования на условиях договора социального найма от 03.04.2014 жилым помещением, расположенным по адресу: ЯНАО, <адрес>, ком. 13, однако в 2017 году добровольно выехал из спорного жилого помещения, расходов по содержанию жилья и по оплате коммунальных услуг не несет.

Вместе с тем, наличия объективных препятствий для проживания ФИО1 в спорной комнате судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств в совокупности, период не проживания ФИО1 в жилом помещении не может быть признан судом временным, что является основанием для вывода о том, ФИО1 добровольно расторг в отношении себя договор социального найма спорной комнаты.

Поскольку отсутствие в комнате №, расположенной по адресу: ЯНАО, <адрес>, ФИО1 не носит временного характера, суд приходит к выводу о том, что ответчик утратил право на указанное жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжением тем самым в отношении себя договора социального найма № от 03.04.2014.

Суд учитывает, что регистрация граждан по месту их жительства предусмотрена Законом РФ от 25.06.93 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод. При этом согласно ч. 3 названного Закона, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Таким образом, сохранение ФИО1 регистрации по месту жительства по адресу: ЯНАО, <адрес>, ком. 13, само по себе не может, бесспорно, свидетельствовать о сохранении ответчиком права пользования жилым помещением.

Не исполнение гражданином возложенной на него ст. 6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» обязанности в 7-дневный срок обратиться в орган регистрационного учета с заявлением о регистрации по новому месту жительства, по существу является прямым нарушением Федерального закона, но ни в коей мере не должно ущемлять права и законные интересы других лиц. Часть 1 ст. 10 ГК РФ прямо указывает на то, что не допускаются действия граждан или юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования администрации муниципального образования п. Ханымей о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ком. 13.

Удовлетворение исковых требований администрации муниципального образования п. Ханымей влечет снятие ответчика с регистрационного учета в указанной комнате в соответствии с п.п. «е» п. 31 раздела 5 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования п. Ханымей к ФИО1, удовлетворить.

Признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес><адрес>, ком. 13, с последующим снятием его с регистрационного учета по указанному адресу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме решение суда изготовлено 30.10.2020.

Председательствующий М.В.Козлова