Решение № 2-4516/2018 2-4516/2018~М-5098/2018 М-5098/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-4516/2018

2- 4516/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи

17 сентября 2018 г.

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Слука В.А., при секретаре судебного заседания Пятовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ж. (в интересах несовершеннолетнего действуют законные представители ФИО1 и ФИО2) к Департаменту имущественных отношений администрации города Сочи, администрации города Сочи о понуждении к заключению договора аренды,

установил:

ФИО2, ФИО1, Ж. обратились в суд с иском к департаменту имущественных отношений администрации города Сочи, администрации г. Сочи о понуждении к заключению договора аренды.

Требования мотивированы тем, что в соответствии со справкой ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» Филиал № 44 от 09.06.2008 года серия МСЭ-2007 (Номер) несовершеннолетний Ж., (Дата) года рождения, является инвалидом, инвалидность установлена со сроком до 14.06.2019 года.

Реализуя свое право на первоочередное получение земельного участка, предоставленное ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пунктом 17 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», действовавшим на момент обращения, истцы обратились в администрацию города Сочи с заявлением о предоставлении Ж. земельного участка без проведения торгов. Согласно полученному ответу, департамент имущественных отношений администрации города Сочи, признавая право на получения ребенка-инвалида земельного участка, указал, что одним из значимых обстоятельством для первоочередного получение земельного участка является нуждаемость инвалида в улучшении жилищных условий. Однако истцы с ответом департамента имущественных отношений администрации города Сочи не согласны. Полагают, что администрация города Сочи нарушает их права и законные интересы. Просит суд признать незаконным ответ департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 06.06.2017 года № 13463/02-05-17, обязать департамент имущественных отношений администрации города Сочи заключить с ФИО1, ФИО2 и Ж. договор аренды земельного участка, расположенного в кадастровом квартале (Номер), зоне – «Ж-2» административно располагается по <адрес> в пос. Красная поляна Адлерского района города Сочи.

В судебном заседании по данному делу представитель истцов на исковых требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика и соответчика исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Заслушав доводы и пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Ж., является инвалидом, что подтверждается справкой серии МСЭ-2007 (Номер), выданной Филиалом № 44 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» 09.06.2008 года.

В соответствии с абзацем 20 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Порядок реализации данного права был закреплен в пункте 17 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» (признано утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2018 г. N 410), согласно которому инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Истцы обратились в администрацию города Сочи с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, так как ранее право на первоочередное получение земельного участка Ж. не реализовал.

Письмом департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 06.06.2017 года № 13463/02-05-17 истцам было отказано в предоставлении земельного участка на том основании, что ребенок-инвалид должен состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В силу действовавшего на момент рассмотрения органами местного самоуправления, пункта 17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», устанавливающих механизм предоставления льгот, определено, что инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

К числу социальных гарантий относятся и обозначенные положения ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Однако, указанная норма (статья 17 названного закона) поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

В связи с чем, первоочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки, как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о праве инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из юридически значимых обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

Следовательно, обязанность предоставить инвалиду земельный участок в первоочередном порядке без проведения аукциона может быть возложена на уполномоченный орган местного самоуправления лишь при наличии данных о постановке инвалида (семьи) на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства.

Суду не представлены доказательства постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО2, ФИО1, Ж.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2, ФИО1, Ж. к департаменту имущественных отношений администрации города Сочи, администрации города Сочи о понуждении к заключению договора аренды.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Ж. (в интересах несовершеннолетнего действуют законные представители ФИО1 и ФИО2) к Департаменту имущественных отношений администрации города Сочи, администрации города Сочи о понуждении к заключению договора аренды – оставить без удовлетворения.

В соответствии со статьей 199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: