Решение № 3А-1136/2020 3А-1136/2020~М-635/2020 М-635/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 3А-1136/2020

Дело № 3а-1136/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 09 ноября 2020 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Катасоновой С.В.,

при секретаре Бурлуцкой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, указывая, что ему на праве общей долевой собственности принадлежат объекты недвижимости: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для использования зданий и строений производственной базы, общая площадь 13582 + /- 40,79 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес> здание АПК, назначение: нежилое здание, площадь 1042,5 кв.м., количество этажей: 2, кадастровый №, адрес: <адрес>

Рыночная стоимость данных объектов недвижимости, установленная отчетом об оценке выполненным ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» от 05.06.2020 г. № 01-87-2020 значительно ниже их кадастровой стоимости внесенной в ЕГРН по состоянию на 01.01.2019 г.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости установлена по состоянию на 01.01.2019 г. на основании Приказа Управления имущественных отношений Брянской области № 1498 от 22.11.2019 г. в размере 13 017 260,44 руб. в отношении объекта с кадастровым номером № и в размере 18 068 017,77 руб. в отношении объекта с кадастровым номером 32:28:0021801:181.

В соответствии с отчетом об оценке № 01-87-2020 от 05.06.2020 г., выполненным ООО «Брянский центр оценки и экспертизы», рыночная стоимость указанных объектов недвижимости составляет: №- 6 109 319 руб., № 3 887 713 руб.

Считая, что кадастровая стоимость, принадлежащих ему объектов недвижимости является завышенной, а несоответствие кадастровой стоимости их рыночной стоимости нарушает права истца как плательщика налогов, размер которых начисляется в зависимости от кадастровой стоимости указанных объектов, административный истец просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной его рыночной стоимости в размере, установленном отчетом об оценке № 01-87-2020 от 05.06.2020 г., выполненный ООО «Брянский центр оценки и экспертизы».

В судебное заседание не явились: административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», представители заинтересованных лиц Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области, Брянской городской администрации, ФИО3, ФИО4

От административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области ФИО5 поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

В письменном отзыве представитель административного ответчика ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО6 просит отказать в удовлетворении иска, указывая на то, что представленный истцом отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости вызывает сомнения в корректности определения рыночной стоимости объектов недвижимости.

В письменном отзыве административный ответчик Управление имущественных отношений Брянской области в лице представителя по доверенности ФИО6 возражает против удовлетворения административного иска, поскольку установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в соответствии с представленными административным истцом отчетом об оценке, приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости Управление не оспаривает.

В возражениях на административный иск представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО7 указывает, что Управление является ненадлежащим административным ответчиком, исковые требования в части привлечения в качестве административного ответчика не признает, поскольку как регистрирующий орган, права и законные интересы административного истца не нарушало, вместе с тем по существу заявленных требований не возражает. Право истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости и представленный им отчет о рыночной стоимости объектов недвижимости не оспаривает.

В отзыве на иск представитель правового управления Брянской городской администрации ФИО8 указывает на то, что уменьшение размера кадастровой стоимости повлечет уменьшение налоговых поступлений.

Проверив материалы дела, изучив представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из положений п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума от 30.06.2015 г. № 28, с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Как следует из материалов дела ФИО1, ФИО3 и ФИО4 на праве обей долевой собственности принадлежат объекты недвижимости:

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для использования зданий и строений производственной базы, общая площадь 13582 + /- 40,79 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>

- здание АПК, назначение: нежилое здание, площадь 1042,5 кв.м., количество этажей: 2, кадастровый №, адрес <адрес>

Согласно Выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости Приказом Управления имущественных отношений Брянской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» от 22.11.2019 г. № 1498 утверждена кадастровая стоимость объектов недвижимости, установленная по состоянию на 01.01.2019 г., а именно: с кадастровым номером № в размере 13 017 260,44 руб., с кадастровым номером № в размере 18 068 017,77 руб.

В силу положений ст. ст. 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемого объектом налогообложения.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).

При этом, исходя из положений ст.ст. 65 и 66 ЗК РФ, законодатель, вводя для целей платы за использование земли государственную кадастровую оценку земель, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого земельного участка, равной его рыночной стоимости.

Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу на праве долевой собственности, влияют на его права и обязанности как плательщика налогов, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости представил отчет об оценке № 01-87-2020 от 05.06.2020 г., выполненным ООО «Брянский центр оценки и экспертизы», согласно которому по состоянию на 01.01.2019 г. рыночная стоимость объекта с кадастровым номером № составила 6 109 319 руб., с кадастровым номером № - 3 887 713 руб.

В ходе рассмотрения дела по существу, по ходатайству представителя истца, в связи с наличием сомнений в обоснованности представленного истцом отчета, судом назначена судебная оценочная экспертиза, на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленного истцом отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, а в случае несоответствия, определении размера рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № по состоянию на 01.01.2019 г.

Согласно выводам заключения эксперта №01-099 /Э-2020 от 05.10.2020 г. выполненного ИП ФИО9, отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости № 01-87-2020 от 05.06.2020 г., выполненный ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая заключение судебной оценочной экспертизы, суд принимает во внимание, что экспертиза проведена лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для экспертной деятельности, заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения.

Участники процесса доводов о необоснованности и противоречивости экспертного заключения не представили, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявляли.

Поскольку административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы представленного истцом отчета об оценке объектов недвижимости, сведения об иной рыночной стоимости спорных объектов суду не представлены, суд признает отчет об оценке № 01-87-2020 от 05.06.2020 г., выполненный ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» достоверным и допустимым доказательством рыночной стоимости принадлежащих истцу объектов недвижимости.

Учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости объектов недвижимости выполнена, а административными ответчиками и заинтересованными лицами выводы оценщика не опровергнуты, а также принимая во внимание, что данные об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность представленного истцом отчета об оценке и опровергнуть его выводы отсутствуют, суд приходит к выводу о несоответствии произведенной уполномоченным органом кадастровой оценки объектов недвижимости их рыночной стоимости, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Довод представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по административному делу, не может быть принят во внимание ввиду следующего.

Государственная кадастровая оценка спорных объектов недвижимости проводилась в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В силу ст. 17 ФЗ № 237 орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном ст.ст. 16, 19, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона, осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

В соответствии с п. 1 Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 г. № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в том числе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Согласно КАС РФ круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра по Брянской области в качестве административного ответчика определено административным истцом, и данное обстоятельство не повлекло за собой нарушение прав и охраняемых интересов Управления Росреестра по Брянской области, так как на Управление постановленным по делу решением какая-либо обязанность не возлагается.

Согласно ч. 6 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости 17.07.2020 г. согласно дате приема почтового отправления.

По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01.01 2019 года:

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для использования зданий и строений производственной базы, общая площадь 13582 + /- 40,79 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес> в размере его рыночной стоимости 6 109 319 (шесть миллионов сто девять тысяч триста девятнадцать) рублей;

- здания АПК, назначение: нежилое здание, площадь 1 042,5 кв.м., количество этажей: 2, кадастровый №, адрес <адрес> в размере его рыночной стоимости 3 887 713 (три миллиона восемьсот восемьдесят семь тысяч семьсот тринадцать) рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 17.07.2020 года - дату подачи административного искового заявления в суд.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 19 ноября 2020 года.

Председательствующий

судья Брянского областного суда С.В. Катасонова