Решение № 2-1926/2018 2-34/2019 2-34/2019(2-1926/2018;)~М-1719/2018 М-1719/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-1926/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2019 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего Клиновой Е.А., при секретаре Михайловой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тайшетском районе Иркутской области, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-34/2019 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тайшетском районе Иркутской области о признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Тайшетском районе приняло решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В обоснование отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости УПФР (ГУ) вТайшетском районе указало на недостаточность трудового стажа на соответствующих видах работ.

Как указано в Решении от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсиипо старости» в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ засчитаны следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии (должности) учителя истории в средней школе №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с

г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя истории в №;Всего - 19 лет 8 месяцев 25 дней.

Как указано в Решении от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в досрочном назначении страховойпенсии по старости»: все остальные периоды работы не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.

ДД.ММ.ГГГГ истицей направлено заявление в Управление Пенсионного ФондаРоссии в Тайшетском районе Иркутской области с просьбой, разъяснить решениеУправления Пенсионного Фонда России в Тайшетском районе от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе вдосрочном назначении страховой пенсии по старости» в связи с тем, что в указанном решенииотсутствуют периоды работы, которые не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, не указаны дни (месяцы) не подлежащие зачету в стаж, а также отсутствует правовое основание не включения иных периодов работы в стаж.

В частности, истец просила разъяснить ей следующие моменты:

какие периоды работы (из ее стажа), не подлежат зачету в стаж на соответствующих видахработ, с указанием точных чисел и периода в числовом выражении (годы, месяцы, дни);

указать дни месяцы, дни в числовом выражении периодов работы подлежащих зачету в стаж на соответствующих видах работ (например: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 г. 1 мес. 8 дн.);

указать правовое основание не включение иных периодов работы в стаж.

Письмом УПФР в Тайшетском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей дан ответ, который не разъяснил ее сомнений относительного того, что она не имеет право на назначение ей пенсии досрочно, ее страховой стаж вновь пересмотрели и исключили из него еще 8 дней, в связи с чем, УПФР в Тайшетском районе принял новое решение от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости», а решение № от ДД.ММ.ГГГГ отменил.

г. УПФР в Тайшетском районе приняло решение «Об отмене решения об отказе в установлении пенсии» № от ДД.ММ.ГГГГ.

г. УПФР (ГУ) в Тайшетском районе приняло повторное (новое) решение отказать в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В обоснование отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости УПФР (ГУ) в Тайшетском районе указало на недостаточность трудового стажа на соответствующих видах работ.

Как указано в решении от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости» в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ засчитаны следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии (должности) учителя истории в средней школе №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с

г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя истории в СШ№; всего -19 лет 8 месяцев 25 дней.

Все остальные периоды работы не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.

С данным отказом в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец не согласна, спорный периоды работы подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 05 месяцев 23 дня) она работала в должности руководителя кружка в доме пионеров, который переименован в Дом творчества детей на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, а должность руководителя кружка с ДД.ММ.ГГГГ переименована в должность преподавателя дополнительного образования.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла учебно-воспитательный процесс, занималась педагогической деятельностью с детьми возраста с 09 до 12 лет.

В связи с изложенным, истец ФИО1 просила суд признать решение от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда России в Тайшетском районе об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным; признать решение от ДД.ММ.ГГГГ УПФР (ГУ) в Тайшетском районе «Об отмене решения об отказе в установлении пенсии» № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признать решение от ДД.ММ.ГГГГ г. Управления Пенсионного фонда России в Тайшетском районе об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 5 месяцев 23 дня) в должности руководитель кружка в доме пионеров; назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с 06.02.2018г.

В возражениях на исковое заявление ответчик просил суд отказать в удовлетворении иска, поскольку наименование учреждения и должности не поименованы ни Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, ни Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, ни Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, ни приложением к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. По её мнению, она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку она в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность.

Представитель ответчика УПФ РФ в Тайшетском районе по доверенности ФИО2 полагала исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как усматривается из справки от ДД.ММ.ГГГГ, Дом пионеров и школьников в г. Бирюсинске создан ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Бирюсинского исполкома народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (приказ Облоно № от ДД.ММ.ГГГГ «Об открытии Дома пионеров и школьников в городе Бирюсинске»). Дом пионеров и школьников г. Бирюсинска переименован в ДОМ творчества детей г. Бирюсинска, на основании приказа Горого от ДД.ММ.ГГГГ №. Далее Дом творчества детей г. Бирюсинска переименован в Бирюсинский дом творчества детей и спорта, на основании приказа Гороно от ДД.ММ.ГГГГ №.

В настоящий момент Дом пионеров и школьников, дом творчества переименован в МКУДО Дом детского творчества г. Бирюсинска, на основании приказа Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно трудовой книжки серии АТ-V № ФИО1 (до брака ФИО3) работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководителем кружка Дома пионеров, указанное обстоятельство, период работы истицы ответчиком не оспариваются.

Из справки директора МКУ ДО ДДТ, книги приказов следует, что ФИО1 принята на работу в Бирюсинский Дом пионеров и школьников с ДД.ММ.ГГГГ (на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ) руководителем кружка «Любителей природы», осуществляла учебно-воспитательный процесс занимаясь педагогической деятельностью с детьми возрастом с 9 до 12 лет по ДД.ММ.ГГГГ. Из тарификационных списков за 1988 год усматривается, что ФИО3 (ФИО1) являлась также руководителем кружка «игротека» в Бирюсинском Доме пионеров.

Далее в справке от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ должность руководителей кружка переименована в преподавателей дополнительного образования (основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в настоящее время в учреждении дополнительного образования педагогической деятельностью занимаются педагоги дополнительного образования.

Решением УПФ РФ в Тайшетском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ.

Решением УПФ РФ в Тайшетском районе от ДД.ММ.ГГГГ № решение № от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Таким образом, основания для признания незаконным решения УПФ РФ в Тайшетском районе от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным отсутствуют, поскольку оно отменено до обращения истца с настоящим исковым заявлением, и не имеет правового значения для рассматриваемого дела, как и решение УПФ РФ в Тайшетском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отменено решение № от ДД.ММ.ГГГГ и вопрос об отказе или назначении досрочно страховой пенсии по старости ФИО1 не разрешался.

В связи с изложенным, исковые требования ФИО1 в части решений УПФ РФ в Тайшетском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что УПФ РФ в Тайшетском районе принято новое решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ.

Пенсионным органом бесспорно зачтены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профессии учителя истории в средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в СШ № – 19 лет 08 месяцев 25 дней при требуемом 25 лет. Страховой стаж составил 29 лет 04 месяца при требуемом 20 лет. Индивидуальный пенсионный коэффициент составил 69,111 при требуемом 11,4.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Между тем, согласно п. п. 19 п. 1 ст. 30 вышеприведенного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Недействующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзацем 2 пункта 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях.

В силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Приказом Министра образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Тождественность должностей руководитель кружка и педагог дополнительного образования (предусмотренным действующим пенсионным законодательством) не устанавливается в связи с тем, что Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 367, наряду с должностью педагог дополнительного образования сохранено и прежнее название должности руководитель кружка, используемое в других организациях (учреждениях).

Таким образом, отсутствуют основания для включения в стаж истца ФИО1 дающий право на назначение страховой пенсии досрочно период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя кружка Дома пионеров г. Бирюсинска Тайшетского района Иркутской области, поскольку должность «руководитель кружка» не предусматривает право лиц, осуществлявшего педагогическую деятельность, на ее включение в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как усматривается из материалов пенсионного дела, ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) обратилась за назначением пенсии в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в возрасте 48 лет.

Согласно решению УПФ РФ в Тайшетском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии составил 19 лет 08 месяцев 25 дней при требуемом 25 лет.

Поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган у нее отсутствовал стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, следовательно, оснований для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости досрочно не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тайшетском районе Иркутской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным; признании решения от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.» незаконным; признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным; обязании включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 5 месяцев 23 дня) в должности руководителя кружка в Доме пионеров; назначить досрочную страховую пенсию с 06.02.2018г., ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья: Е.А. Клинова