Решение № 2А-3527/2018 2А-3527/2018 ~ М-1991/2018 М-1991/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2А-3527/2018

№2а-3527/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск 30 мая 2018 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи М.И. Галюковой,

при секретаре Ю.С. Василенко,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложение обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложение обязанности. В обоснование иска указано на то, что ответчик не предоставил ответ на заявление о предоставлении земельного участка. Истец просит признать бездействие административного ответчика, выразившееся в немотивированном отказе в выдаче разрешения на строительство незаконным. В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов обязать административного ответчика соблюсти требования закона и незамедлительно выдать разрешение на строительство в соответствии с заявлением истца от 31 октября 2017 года. Взыскать с административного ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000 руб. 00 коп.

Определением Центрального районного суда города Челябинска от 30 мая 2018 года производство по делу в части взыскания компенсации морального вреда прекращено.

Истец при надлежащем извещении участие в судебном заседании не приняла.

Представитель истца в ходе судебного заседания на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представители ответчика в ходе судебного заседания возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав стороны, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером № площадью <адрес>

Заявление ФИО1 поступило к ответчику без приложения.

Ответчик подготовил и направил ФИО1 ответ от 03 ноября 2017 года, который направил заявителю простой почтовой корреспонденцией.

Как следует из ответа, ответчик разъяснил ФИО1 что в полномочия сельской администрации не входит выдача разъяснений на строительство. Данные полномочия отнесены к Управлению архитектуры и градостроительства Сосновского муниципального района.

В соответствии с п. 3 ст.14 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.п.1-3, 9,10, 12,14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33, ч.1 настоящей статьи.

Градостроительным кодексом РФ установлен порядок получения разрешения на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства – отдельного стоящего дома с количеством этажей не более, чем 3, предназначенного для проживания одной семьи.

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 данной статьи орган местного самоуправления и представляет правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, выдает разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (часть 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство приведен в части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и содержит указание на отсутствие документов, предусмотренных частями 7 и 9 названной статьи, или несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

При указанных обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что ответчиком не нарушены права истца, бездействия со стороны должностных лиц так же не установлено, ответ был подготовлен и направлен истцу. Факт направления ответа путем простой почтовой корреспонденции не ставит под сомнение добросовестность действий Главы администрации при подготовке и направлении ответа заявителю.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 190 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о признании бездействия административного ответчика, выразившееся в немотивированном отказе в выдаче разрешения на строительство незаконным, возложении обязанности незамедлительно выдать разрешение на строительство.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий М.И. Галюкова