Решение № 2-821/2019 2-821/2019~М-17/2019 М-17/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-821/2019

Дело № 2-821/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года

Свердловский районный суд г. Костромы

в составе председательствующего судьи Шабаровой И.А.

при секретаре Приказчиковой Н.В.,

с участием прокурора Коновалова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. прокурора Павинского района Костромской области в интересах ФИО1 к Администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

И.о. прокурора Павинского района Костромской области обратился в суд с иском к Администрации г. Костромы», в котором просит обязать администрацию г. Костромы предоставить ФИО1, <дата> года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Костромской области, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Костромы, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Костромской области.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Павинского района по заявлению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот, ее мать – ФИО2 решением Павинского районного суда от <дата> № лишена родительских прав, сведения об отце отсутствуют. Приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от <дата> № ФИО1 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащим обеспечению жилыми помещениями. Согласно информации Управления Росреестра по Костромской области сведения о правах ФИО1 на имеющиеся объекты недвижимого имущества, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. ФИО1 является лицом из числа детей-сирот. Жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, ином законном основании не имеет. С <дата> ФИО1 обучается в ОГБПОУ «Костромской колледж бытового сервиса». Окончание обучения <дата>. В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <...>, ком.813. Поэтому преимущественным местом жительства ФИО1 следует считать г.Кострома.

В судебном заседании помощник прокурора г. Костромы Коновалов О.В. требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала, при этом пояснила, что лучше бы ей получить квартиру в г. Шарье, где проживают родственники, с которыми она общается. В Костроме у неё никого нет. На данный момент её отчислили из колледжа, она не учится и не работает. С января 2019 года живёт у приемных родителей в <адрес>. Пока училась в колледже, проживала в общежитии. В будущем планирует подать документы для учёбы в г.Шарье.

Представитель администрации городского округа город Кострома по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, поддержал ранее заявленную позицию по существу требований. Кроме того. просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку не доказана социальная связь истца с г. Костромой. Истец сама пояснила, что у нее в Костроме никого нет, она здесь не работает, не учится, проживает у приемных родителей в Павинском районе. Высказывает намерение поступить учиться в г. Шарье.

Представители третьих лиц Администрации Костромской области, Департамент по труду и социальной зашиты населения, опеки и попечительства Костромской области, Департамента строительства, архитектуры, градостроительства Костромской области, Управление строительства и капитального ремонта администрации города Костромы, Департамент финансов Костромской области, Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, о времени и месте судебного заседания извещенные надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, отзывы по существу заявленных требований приобщены к материалам дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1).

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрена обязанность обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. (п. 1). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

На основании п. 8 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии ст. ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1). Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2).

Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п.п.24 п.2 ст. 26.3 Федерального Закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Статьей 3 Закона Костромской области от 29.12.2014 N 620-5-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" отдельными государственными полномочиями по обеспечению соответствующей категории лиц жилыми помещениями наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Порядок предоставления и учета средств субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области на осуществление отдельных государственных полномочий Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями утвержден постановлением администрации Костромской области от <дата> №

Сам размер субвенций, выделяемых в частности городскому округу город Кострома на осуществление обозначенных полномочий, определен в Законе Костромской области от <дата> "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, её мать ФИО2, <дата> года рождения, решением Павинского районного суда Костромской области от <дата> лишена родительских прав в отношении ФИО1, которая передана межрайонному территориальному отделу социальной защиты населения, опеки и попечительства № для дальнейшего устройства. Согласно свидетельству о рождении ФИО1 № запись об отце отсутствует.

Таким образом, истец ФИО1 имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что стороной ответчика при рассмотрении данного дела не оспаривалось.

Приказом от <дата> № Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно информации Управления Росреестра по Костромской области от <дата> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1, <дата> г.р., на имеющиеся у нее объекты недвижимости.

С <дата> ФИО1 обучалась в ОГБПОУ «Костромской колледж бытового сервиса», проживала по адресу: <адрес>. Приказом от <дата> № на основании личного заявления студентки, ФИО1 отчислена из состава студентов с <дата>, обучающаяся по профессии «Мастер отделочных работ».

Согласно информации Администрации Леденгского сельского поселения Павинского муниципального района Костромской области от <дата> жилое помещение по договору социального найма ФИО1 не предоставлялось, ФИО1 не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, Администрацией Леденгского сельского поселения ФИО1 на очередь на получение жилья во внеочередном порядке не поставлена, ордер на получение жилья во внеочередном порядке ФИО1 не выдавался, жилое помещение на территории Леденгского поселения за ФИО1 не закреплялось, жилое помещение на территории Леденгского поселения ФИО1 во внеочередном порядке не предоставлялось.

Согласно данным Управления по вопросам миграции УМВД России по Костромской области, ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрирована по месту жительства с <дата> по адресу: <адрес>. С <дата> по <дата> зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>

Администрацией Павинского муниципального района Костромской области в письме от <дата> подтверждено, что ФИО1, <дата> г.р., не предоставлялось жилое помещение специализированного жилого фонда на территории Павинского муниципального района Костромской области.

Заключением от <дата> о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания по адресу: <адрес><адрес>, межведомственной комиссией в составе председателя ФИО6 - главы администрации Леденгского сельского поселения, заместителя председателя комиссии ФИО7- ведущего специалиста администрации Леденгского сельского поселения, секретаря комиссии ФИО8 – специалиста администрации поселения, членов комиссии ФИО9 – начальника отдела архитектуры и строительства администрации Павинского муниципального района, ФИО10 – главного государственного инспектора по пожарному надзору Павинского района и приглашенного собственника помещения или уполномоченного им лица: законного представителя, зарегистрированного по данному жилому помещению несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ФИО4 по результатам рассмотренных документов: книга основных средств, ведомость начисления амортизации и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования установлено: жилое помещение не соответствует требованиям, предъявленным к жилому помещению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как пояснила в судебном заседании ФИО1, в настоящее время она проживает в квартире своих приёмных родителей по адресу: <адрес> Намерена поступить учиться в г.Шарье, где у неё имеются родственники, с которыми она общается, и где желала бы получить квартиру.

Вышеизложенное свидетельствует о том, ФИО1 имеет право на получение жилого помещения, но не на территории г.Костромы, как заявлено в иске. С учетом изменения обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, и пояснений истца ФИО1 в судебном заседании, у суда не имеется законных оснований для удовлетворения иска, поскольку нельзя признать постоянным местом жительства ФИО1 г.Кострому, где она была временно зарегистрирована по месту пребывания на период её обучения в ОГБОУ СПО «Костромской колледж бытового сервиса», из которого в настоящее время отчислена. В связи с отсутствием другого места жительства в г.Костроме истица вернулась в квартиру приёмных родителей.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку И.о. прокурора Павинского района в интересах ФИО1 заявлено требование о предоставлении жилого помещения именно в г.Костроме, тогда как ФИО1 заявила, что в г.Костроме она больше не проживает и ей лучше получить квартиру в г.Шарье, при таких обстоятельствах, в удовлетворении иска следует отказать. Истец не лишена права обратиться в суд с новым иском по иным основаниям о предоставлении жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора И.о. прокурора Павинского района Костромской области в интересах ФИО1 к Администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение 1 месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Шабарова И.А.