Решение № 12-223/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 12-223/2017

№ 12-223/17


РЕШЕНИЕ

г. Смоленск 31 июля 2017 г.

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска В.П. Селезенев,

рассмотрев жалобу Смоленской Региональной общественной организации «Защита прав потребителей» «Защита» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 в г.Смоленске от 21 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением Смоленская Региональная общественная организация «Защита прав потребителей» «Защита» (СРООЗПП «Защита») признана виновной в совершении указанного административного правонарушения, и подвергнута администра-тивному наказанию в виде 3000 руб. штрафа. Основанием для вынесения данного постановления послужило вменение организации нарушения требований законодательства по предоставлению отчетов (заявления) о деятельности в установленный срок.

Оспаривая данное постановление, представитель СРООЗПП «Защита» ФИО1 просит его отменить. Признавая свою вину организации в совершении данного административного правонарушения, она просит применить критерий малозначительности, отмечает, что ранее подобных нарушений не допускалось, и к административной ответственности СРООЗПП «Защита» не привлекалось. Просит учесть, что допущенное нарушение не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда личности, обществу и государству.

В судебном заседании представитель СРООЗПП «Защита» ФИО1 (председатель правления СРООЗПП «Защита») доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" предусмотрена обязанность общественных объединений информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ред. от 02.06.2016).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010г. № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» для общественных объединений утверждена форма отчета № ОН0003

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественное объединение представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие вышеуказанные сведения ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

По делу установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в г.Смоленске от 21 июня 2017 г. Смоленская Региональная общественная организация «Защита прав потребителей» «Защита» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Как следует из материалов дела, СРООЗПП «Защита» не предоставила в уполномоченный орган сведения, предусмотренные абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", в установленные законом сроки, а именно отчет по форме ОН003 в срок до 15 апреля 2017г.

Отчет по форме ОН003 за 2016 год и информация о продолжении деятельности от СРООЗПП «Защита» поступила в адрес Управления 11.05.2017г., то есть с нарушением установленного законодательством срока.

26.05.2017г. в отношении СРООЗПП «Защита» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Привлекая СРООЗПП «Защита» к административной ответственности, мировой судья судебного участка № 3 в г.Смоленске указал, что обязанность по предоставлению в уполномоченный орган отчета по форме ОН003 за 2016 год в установленный законом срок, до 15 апреля 2017г., выполнена обществом с нарушением срока.

Данное обстоятельство представителем СРООЗПП «Защита» ФИО1 не оспаривалось.

В судебном заедании ФИО1 сослалась на то, что несвоевременное исполнение названной обязанности носило единичный, а не системный характер, отчет по форме ОН003 направлен с незначительным нарушением срока. Просит учесть, что допущенное нарушение не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда личности, обществу и государству.

Исходя из этого, решение вопроса о привлечении к ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ должно решаться уполномоченным субъектом на основании всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения конкретных обстоятельств дела. При этом в силу статьи 24.1 КоАП РФ подлежат обязательному выявлению причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства в совокупности и взаимосвязи, нахожу в действиях СРООЗПП «Защита» наличие формальных признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ.

Однако с учетом оценки конкретных обстоятельств совершения правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших и предотвращенных последствий, прихожу к выводу о малозначительности совершенного СРООЗПП «Защита» административного правонарушения.

Полагаю, что данное административное правонарушение не нанесло отношениям в области охраны порядка управления существенного ущерба.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, в частности при наличии обстоятельства, предусмотренного статьей 2.9 КоАП РФ.

Разъяснение данного положение нашло отражение в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Так, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 3 в г.Смоленске в отношении СРООЗПП «Защита» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 в г.Смоленске от 21 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, в отношении Смоленской Региональной общественной организации «Защита прав потребителей» «Защита» отменить.

Объявить Смоленской Региональной общественной организации «Защита прав потребителей» «Защита» устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

На решение может быть подана жалоба либо принесен протест в Смоленский областной суд в течение десяти дней с момента вручения либо получения копии судебного акта.

Судья

подпись

В.П. Селезенев