Решение № 12-202/2025 12-7/2026 от 14 января 2026 г. по делу № 12-202/2025

Дело № 12-7/2026 (12-202/2025)

УИД 43RS0017-01-2025-004887-96


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

15 января 2026 года г. Кирово-Чепецк

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Чепурных О.В., при секретаре Исуповой Е.А., с участием директора ООО «Спецавтострой» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «СПЕЦАВТОСТРОЙ», ИНН ***, ОГРН ***, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481250779894533 от 13.10.2025 по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Спецавтострой» к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 13.10.2025 № 10677481250779894533 ООО «Спецавтострой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением директор ООО «Спецавтострой» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой он просит его отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения и прекратить производство по делу.

При рассмотрении дела директор ООО «Спецавтострой» ФИО1 полностью поддержал доводы, указанные в жалобе, просил её удовлетворить. В судебном заседании в обоснование жалобы ФИО1 указал на несогласие с представленными материалами о массе автомобиля, которые, по мнению заявителя, не отражают превышение осевой нагрузки. Сообщил, что согласно технической документации производителя, автомобиль данной модели оборудован задней тележкой, состоящей из осей №№ 2 и 3 с двускатными колёсами, то есть установленные на них колёса имеют по две шины. Изменения в конструкцию транспортного средства не вносились. В связи с этим технически допустимая максимальная масса на заднюю ось составляет более 7.500 кг, в связи с чем нагрузка в 8.577 кг находится в пределах допустимого значения, следовательно, поскольку эти обстоятельства не были учтены при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, в действиях ООО «Спецавтострой» отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО представил возражения на жалобу, просил отказать в ее удовлетворении, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих лиц, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкцией которой предусмотрено назначение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 300 000 рублей.

На основании п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения, ПДД РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил.

В соответствии с пунктом 23.1 ПДД РФ масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно пункту 23.5 ПДД РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

В соответствии с требованиями статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства утверждены постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» (далее - Правила). Указанными Правилами определяются допустимые габариты транспортного средства, допустимая нагрузка на ось транспортного средства и допустимая масса транспортного средства.

Исходя из пункта 2 Правил «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а согласно части 3 указанной статьи лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что собственник (владелец) транспортного средства обязан соблюдать правила движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 29.08.2025 в 07:27:51 по адресу 9 км 900 м а/д Киров – Кирово-Чепецк – Зуевка – Фалёнки – граница Удмуртской Республики, Кировская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством МАЗ 551605-271, государственный регистрационный знак ***, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 1425 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 14,36% (1,077 т) на ось № 2, двигаясь с нагрузкой 8.577 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

На запрос от 29.08.2025, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком *** за период, включающий 29.08.2025, по маршруту, проходящему через а/д Киров – Кирово-Чепецк – Зуевка – Фалёнки – граница Удмуртской Республики км 9+900, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № 43 46 419689, на момент фиксации нарушения является ООО «Спецавтострой», юридический адрес: <адрес>, что заявителем не оспаривается.

Фиксация правонарушения произведена с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, - система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС» (заводской номер 74632, свидетельство о поверке № С-БН/04-12-2024/393047077, действительно до 03.12.2025 г. включительно).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

На момент фиксации вменяемого ООО «Спецавтострой» административного правонарушения сведения о типе средств измерений «Системы дорожные весового и габаритного контроля СВК» (регистрационный номер типа средств измерений 42677-14) внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, что подтверждается приказом Госстандарта от 07.02.2024 № 319, согласно приложению к которому срок действия данного утвержденного типа средств измерений (продленный на 5 лет с даты окончания предыдущего установленного срока действия) определен до 04.03.2029.

Средство измерения «СВК-2-Р(М)ВС» (регистрационный номер типа СИ - 42677-14, тип СИ - «СВК», наименование типа СИ - «Системы дорожные весового и габаритного контроля», заводской номер - 74632, год выпуска - 2024) прошло поверку 04.12.2024 (свидетельство о поверке № С-БНУ04-12- 2024/393047077) и пригодно к эксплуатации до 03.12.2025.

Из представленной КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» копии акта № 12 соответствия мест установки оборудования АПВГК от 27.08.2025 следует, что автоматический пункт весового и габаритного контроля (средство измерения - «Системы дорожные весового и габаритного контроля СВК», заводской номер 74632), расположенный на автомобильной дороге Киров - Кирово-Чепецк - Зуевка - Фаленки - граница Удмуртской Республики км 9 + 900, прошел инструментальную проверку с использованием контрольных средств измерения (контрольных весов, рулетки металлической и дальномера лазерного) и контрольного транспортного средства, в том числе на предмет радиуса кривизны, продольного и поперечного уклонов, продольной и поперечной ровности участка автомобильной дороги, по результатам которой сделан вывод о соответствии данного участка дороги требованиям п.п. 39, 40 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348. Измеренные значения весовых параметров по направлению в г. Киров выходят за пределы допустимой погрешности измерений. До выяснения причин рекомендовано остановить вынесение постановлений о нарушениях ТС, движущихся по направлению в г. Киров.

Согласно ответу на запрос от 16.12.2025 начальника отдела БДД и ВК Кировского областного государственного казенного учреждения «Дорожный комитет Кировской области» ФИО3, 27.08.2025 проведена проверка соответствия места установки оборудования АПВГК, в ходе которой установлено, что измеренные значения весовых параметров по направлению в г. Киров выходят за пределы допустимой погрешности измерений. Факт устранения причин подтверждается проведённой 09.09.2025 проверкой оборудования.

В соответствии с Описанием типа средства измерений системы дорожной весового и габаритного контроля «СВК», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.09.2024 № 2212, пределы допускаемой относительной погрешности измерений осевой нагрузки и нагрузки от группы осей составляют +/- 10%

В соответствии с п. 58 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 N 348, при выявлении несоответствий требованиям, установленным в пункте 39 Порядка и (или) эксплуатационной документации на АПВГК, передача в уполномоченный контрольно-надзорный орган информации приостанавливается с даты проведения указанной проверки на период, необходимый для устранения причин появления зафиксированных в акте проверки в отношении АПВГК несоответствий.

То есть, при вынесении постановления должностным лицом в качестве доказательства вины ООО «Спецавтострой» в нарушении принадлежащим организации транспортным средством, двигавшимся 29.08.2025 по направлению в г. Киров, допустимой нагрузки на ось № 3 был принят акт результатов измерения параметров № 1425 от 29.08.2025, содержащий сведения, полученные в ходе работы автоматической системы весового и габаритного контроля транспортных средств СВК-2-Р(М)ВС с выявленным несоответствием эксплуатационной документации, а именно выявленного в ее работе выхода значений весовых параметров за пределы допустимой погрешности измерений, что, по мнению суда, не может свидетельствовать о том, что результаты измерений отраженные в указанном акте корректны и верно отражают весовые параметры транспортного средства, в том числе и показатель по осевой нагрузке на ось № 2.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в силу положений части 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и при этом не имеется достаточных, достоверных и допустимых доказательств совершения ООО «Спецавтострой» вмененного ему административного правонарушения, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 13.10.2025 № 10677481250779894533, вынесенное в отношении ООО «Спецавтострой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 13.10.2025 № 10677481250779894533, вынесенное в отношении ООО «Спецавтострой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить, производство по делу об административном прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Чепурных