Решение № 2-1332/2016 2-33/2017 2-33/2017(2-1332/2016;)~М-1375/2016 М-1375/2016 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-1332/2016

№2-33/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область, г. Харабали 04 апреля 2017 г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Лесниковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Нурпейсовой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Воленский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, ФИО1 о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, признании права собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация муниципального образования «Воленский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области (далее по тексту - Администрация) обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, признании права собственности на невостребованную земельную долю. В обоснование требований истец указал, что на основании постановления администрации Харабалинского района Астраханской области № 60 от 15 июня 1994 г. «О выдаче собственникам земельных долей членам коллектива колхоза «Красный партизан» свидетельств на право собственности на землю» в долевую собственность граждан предоставлено 5285 га сельскохозяйственных угодий, где был определён размер земельной доли по колхозу «Красный Партизан» площадью 4,98 га сельскохозяйственных угодий, соответствующих по оценке качества 155 балл/га. Истцом были выполнены требования Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация опубликовала список граждан - собственников земельных долей, которые не распорядились ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) в средствах массовой информации, а именно: в сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 17 сентября 2015 г. № 36; на официальном сайте в сети «Интернет»; на официальных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, включая пос. Сероглазово, за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности. Постановлением Администрации от 30 сентября 2015 г. № 37-а утверждён список физических лиц, имеющих доли, но невостребованные в период с 1992 года по 2015 год по колхозу «Красный Партизан». После опубликования вышеуказанного списка Администрация созвала общее собрание собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных долей. Извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности колхоза «Красный партизан» было опубликовано в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 17 сентября 2015 г. № 36; на информационных щитах, на официальном сайте сети интернет. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей. Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей колхоза «Красный Партизан» б/н от 21 декабря 2015 г. собрание было неправомочно решать вопросы, указанные в повестке дня, так как необходимые 20% от общего числа владельцев земельных долей, в соответствии с законом не присутствовали, т.е. отсутствовал кворум. Постановлением Администрации от 22 января 2016 г. № 1-В утверждён список невостребованных земельных долей, находящихся на территории МО «Воленский сельсовет». Свидетельство о праве собственности на земельную долю было выдано Ш. которая умерла. Наследники не обращались в Администрацию, сведений о распоряжении спорной земельной долей в течение трёх лет подряд, передачи её в аренду, не имеется.

Просит суд прекратить право общей долевой собственности Ш. на 1/1060 земельную долю (4,98 га), которая принадлежит ей на основании свидетельства серии № от 16 июля 1994 г. в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером 30:10:000000:256, расположенный по адресу: Россия, Астраханская область, Харабалинский район, на землях бывшего колхоза «Красный Партизан», признанную невостребованной. Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Воленский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области на 1/1060 земельной доли (4,98 га), принадлежащую на праве собственности Ш. на основании свидетельства серии № от 16 июля 1994 г. в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером 30:10:000000:256, расположенный по адресу: Россия, Астраханская область, Харабалинский район, на землях бывшего колхоза «Красный Партизан», признанную невостребованной.

Определением Харабалинского районного суда Астраханской области от 20 января 2017г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена - администрация муниципального образования «Харабалинский район».

Определением Харабалинского районного суда Астраханской области от 14 февраля 2017г. (в протокольной форме) к участию в деле в качестве ответчика привлечена ФИО1

В судебное заседание представитель истца, представитель ответчика и третьего лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступило.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заблаговременно и в установленном законом порядке.

По смыслу ст. 14 Международного пакта от 16 декабря 1996 г. «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства в соответствии с положениями ст. 233-234 ГПК Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК Российской Федерации). Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК Российской Федерации и осуществляется в исковом производстве.

Земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно положениям ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (начало действия закона с 01 июля 2011г.) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (часть 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (часть 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (часть 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (часть 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (часть 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (часть 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (часть 7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными (часть 8).

Судом установлено, что на основании постановления администрации Харабалинского района Астраханской области № 60 от 15 июня 1994 г. «О выдаче собственникам земельных долей членам коллектива колхоза «Красный Партизан» свидетельств на право собственности на землю» утверждён размер земельной доли по колхозу «Красный Партизан» площадью 4,98 га сельскохозяйственных угодий, соответствующих по оценке качества 155 балл/га. В месячный срок со дня принятия данного постановления необходимо обеспечить регистрацию и выдачу собственникам земельных долей свидетельств на право собственности на землю (л.д. 6-7).

Указанное постановление принято в рамках реализации Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. № 374-1 «О земельной реформе», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».

В списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента Российской Федерации от 02 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» включались только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.

Основанием предоставления земель являлось постановление органа местного самоуправления о передаче земли в собственность, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность.

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок (л.д. 29), земельный участок с кадастровым номером 30:10:000000:256, сформирован и зарегистрирован в государственном кадастре недвижимости. Земельный участок расположен по адресу: Россия, Астраханская область, Харабалинский район, с. Вольное, на землях бывшего колхоза «Красный Партизан».

Ш. было выдано свидетельство серии № от 16 июля 1994г. о праве общей долевой собственности на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 4,98 га на землях бывшего колхоза «Красный партизан» (л.д. 8-9).

Постановлением Администрации от 30 сентября 2015 г. № 37-а (л.д. 14-16) утверждён список физических лиц, имеющих земельные доли, но невостребованные в период с 1992 по 2015 год по колхозу «Красный Партизан», в котором под № 290 указана Ш.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация опубликовала список собственников земельных долей на землях бывшего колхоза «Красный Партизан», которые не распорядились ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) в средствах массовой информации, а именно: в сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 17 сентября 2015 г. № 36 (л.д. 12-13); на официальном сайте в сети «Интернет» (л.д. 10); на официальных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, включая пос. Сероглазово, за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности.

После чего Администрация созвала общее собрание собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных долей. Извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности колхоза «Красный Партизан» было опубликовано в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 17 сентября 2015 г. № 36 (л.д. 12-13); на официальном сайте в сети «Интернет» (л.д. 17), на официальных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, включая пос. Сероглазово (л.д. 18-19).

Размещение Администрацией информации о невостребованных земельных долях и списка собственников таких долей проводилось в соответствии с требованиями закона, в общедоступной и открытой форме.

При этом, Администрацией соблюдены права всех заинтересованных лиц на своевременное и объективное получение информации о невостребованных земельных долях.

Из протокола от 21 декабря 2015 г. (л.д. 20) следует, что собственники земельных долей колхоза «Красный Партизан» не приняли решения по невостребованным земельным долям, поскольку отсутствовал кворум (на собрание явилось менее 20% от общего числа владельцев земельных долей), поэтому собрание не имело правомочий на принятие решений по повестке дня.

Постановлением Администрации от 22 января 2016 г. № 1-В (л.д. 21-26) утверждён список невостребованных земельных долей, находящихся на территории МО «Воленский сельсовет», в котором под № 120 указана Ш.

Таким образом, действия Администрации по утверждению списка невостребованных земельных долей соответствуют процедуре утверждения данного списка, которая закреплена в ст. 12.1, 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; включение спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей никто не оспаривал.

Правообладатель земельной доли Ш. умерла 25 апреля 2011г. в г.Астрахани (л.д. 27).

Доказательства того, что наследодатель при жизни распорядилась спорной земельной долей, отсутствуют.

Из копии наследственного дела №372/2011 к имуществу умершей Ш. следует, что наследником первой очереди по закону является ФИО1, которая приняла наследственное имущество.

Однако сведений о принятии ФИО1 в качестве наследственного имущества - спорной земельной доли, о распоряжении ею в течение трёх и более лет подряд, передачи её в аренду, не имеется.

Кроме того, ФИО1 в судебное заседание не явилась, доказательств регистрации права собственности на земельную долю в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», суду не представила.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 самостоятельно устранилась от владения, распоряжения и пользования спорной земельной долей.

При таких обстоятельствах, исковые требования Администрации подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 209, 233-244 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Воленский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, ФИО1 о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, признании права собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности Ш. на 1/1060 земельную долю (4,98 га), которая принадлежит ей на основании свидетельства серии № от 16 июля 1994г. в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером 30:10:000000:256, расположенный по адресу: Россия, Астраханская область, Харабалинский район, на землях бывшего колхоза «Красный Партизан», признанную невостребованной.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Воленский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области на 1/1060 земельную долю (4,98 га), ранее принадлежавшую на праве собственности Ш. на основании свидетельства серии № от 16 июля 1994г. в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером 30:10:000000:256, расположенный по адресу: Россия, Астраханская область, Харабалинский район, на землях бывшего колхоза «Красный Партизан», признанную невостребованной.

Ответчик вправе подать в Харабалинский районный суд Астраханской области заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.А. Лесникова