Решение № 12-681/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 12-681/2020

Дело № 12-681/2020


РЕШЕНИЕ

27 октября 2020 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №5 Аксайского судебного района Ростовской области от 23.09.2020г. о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Аксайского судебного района Ростовской области от 23.09.2020г. ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала на него жалобу, в которой просила отменить постановление, производство по делу прекратить и указала. В ее действиях отсутствует состав вменного правонарушения, поскольку обращение ФИО2 осуществлялось с участием заявителя, имеются его пояснения, ответ заявителю направлен в срок.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени слушания дела уведомлена телефонограммой.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Из постановления мирового судьи следует, ФИО1 являясь начальником территориального отдела по г. Новочеркасску, Аксайскому, Багаевскому, Веселовским районам Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, будучи ответственной за объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, нарушила порядок рассмотрения обращения, поступившего 16.06.2020г. от ФИО2, не дав ответ заявителю по существу указанных в заявлении вопросов в срок до 11.07.2020г., что повлекло за собой нарушение Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

При указанных обстоятельствах мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. По результатам должен быть дан письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 Закона, руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Указывая на наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, мировой судья сослался на то, что ФИО1 не предприняты все необходимые меры к надлежащему разрешению обращения ФИО2, как потребителя коммунальной услуги. Кроме того, мировой судья указала, что отсутствие на 02.07.2020г. у ФИО2 претензий к качеству воды не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

С указанными выводами судья согласиться не может по следующим основаниям.

10.06.2020г. в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах поступило обращение ФИО2 по системе электронного документооборота о предоставлении коммунальной услуги по водоснабжению ненадлежащего качества, которое зарегистрировано за .../ж-2020 от 10.06.2020г. (л.д. 32).

Из рапорта ведущего специалиста Роспотребнадзора ФИО3 на имя начальника Управления Роспотребнадзора от 02.07.2020г. следует, что в телефонном режиме ФИО2 сообщил, что на 01.07.2020г. претензий к качеству воды он не имеет, отбор проб воды считает нецелесообразным, о чем 02.07.2020г. представил информацию на электронный адрес Управления Роспотребнадзора (л.д. 28).

По результатам рассмотрения обращения 07.07.2020г. в адрес ФИО2 подготовлен ответ, содержащий, в том числе, сведения о переадресации его обращения в Государственную жилищную инспекцию Ростовской области и в адрес администрации Аксайского района (л.д. 31).

С учетом изложенного, судья приходит к выводу об отсутствии вины ФИО1 в совершении вмененного правонарушения.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с этим, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Аксайского судебного района Ростовской области от 23.09.2020г. о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения или получения копии.

Судья: