Решение № 2А-250/2020 2А-250/2020~М-236/2020 М-236/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-250/2020

Дело № 2а-250/2020 г.

УИД: 80RS0002-01-2020-000481-09


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Могойтуй 27 июля 2020 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Андановой Д. Г.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой О.В.,

с участием административного истца - старшего помощника прокурора Могойтуйского района Данзановой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Могойтуйского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Зугалай» о признании бездействия незаконным и обязании снести здание бывшей котельной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Могойтуйского района обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивировав тем, что по результатам проверки соблюдения законодательства о местном самоуправлении в части исполнения полномочий по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом установлено, что на территории сельского поселения «Зугалай» расположено здание бывшей котельной по адресу: <адрес>, являющееся муниципальной собственностью сельского поселения «Зугалай». Данное здание бывшей котельной полуразрушено, имеет свободный доступ во внутрь, отсутствуют оконные рамы, двери, внутри здания разбросан различный бытовой мусор, отходы жизнедеятельности сельскохозяйственных животных. В указанное здание имеют свободный доступ несовершеннолетние и любые посторонние лица, круг лиц которых установить невозможно.

Непринятие мер по сносу, охране и ограничению доступа посторонних лиц в находящееся в аварийном состоянии здание бывшей котельной может повлечь неблагоприятные последствия. Возможно его обрушение при нахождении в нём людей, в частности, несовершеннолетних, тем самым, могут быть нарушены права и охраняемые законом интересы других людей.

Просит признать бездействие администрации сельского поселения «Зугалай» по непринятию мер по сносу, охране и ограничению доступа посторонних лиц к находящемуся в аварийном состоянии зданию бывшей котельной, находящейся по адресу: <адрес>, и обязать администрацию сельского поселения «Зугалай» снести указанное здание.

В судебном заседании представитель административного истца Данзанова Е.Д. заявленные требования полностью поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик – администрация СП «Зугалай» о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, сведений об уважительности причин неявки в суд не представил, своего представителя на судебное заседание не направил.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассматривает настоящее дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 4 статьи 218 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик является собственником котельной, общей площадью № кв.м., расположенной по адресу: <адрес>., назначение здания: коммуникационное.

В ходе визуального осмотра здания бывшей котельной установлено, что здание одноэтажное, из белого кирпича. Ограждение отсутствует, вход в здание свободный, отсутствуют оконные рамы, в воротах отсутствует фрагмент, внутри здания разбросан бытовой мусор, отходы жизнедеятельности сельскохозяйственных животных. Здание является заброшенным, представляет опасность для неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон №384-ФЗ) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В силу ст. 37 Федерального закона №384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Таким образом, в настоящее время техническое состояние здания бывшей котельной представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Административным ответчиком, на котором лежит обязанность по надлежащему содержанию помещений, длительное время достаточные меры, предупреждающие причинение вреда населению, в том числе по реконструкции, ремонту и поддержанию здания в нормальном техническом состоянии либо его сносу, не принимаются.

Поскольку в течение длительного времени здание бывшей котельной административным ответчиком не эксплуатируется, обязанность по его содержанию в соответствии с требованиями Федерального закона №384-ФЗ, вытекающую из положений ст. 210 ГК РФ, собственник не выполняет, здание находится в аварийном состоянии, меры по ограничению доступа не принимаются, суд приходит к выводу о наличии бездействия администрации сельского поселения «Зугалай» по непринятию мер по сносу, охране и ограничению доступа посторонних лиц к находящемуся в аварийном состоянии зданию бывшей котельной.

Учитывая длительное непринятие ответчиком мер, предупреждающих причинение вреда населению, в том числе мер, препятствующих доступу людей в здание, суд находит, что способ защиты, избранный истцом, соразмерен степени угрозы нарушения права граждан на жизнь и здоровье.

С учетом изложенного, требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Могойтуйского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Зугалай» МР «Могойтуйский район» Забайкальского края по непринятию мер по сносу, охране и ограничению доступа посторонних лиц к находящемуся в аварийном состоянии зданию бывшей котельной.

Обязать администрацию сельского поселения «Зугалай» МР «Могойтуйский район» Забайкальского края снести здание бывшей котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу и сообщить об исполнении решения суду и прокурору Могойтуйского района.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Могойтуйский районный суд Забайкальского края.

Судья Д.Г. Анданова