Решение № 2А-2-16/2026 2А-2-16/2026~М-2-2/2026 М-2-2/2026 от 12 февраля 2026 г. по делу № 2А-2-16/2026

Дело № 2а-2-16/2026

уникальный идентификатор дела

73RS0018-02-2026-000005-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Старая Кулатка Старокулаткинского 13 февраля 2026 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Калмыковой В.В.,

при помощнике судьи Сулеймановой Г.Ф.,

в отсутствии административного истца – представителя Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, административного ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО1, заинтересованных лиц – ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО2, представителей Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее УФНС по Ульяновской области) обратилось в Радищевский районный суд Ульяновской области с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование своих требований представитель УФНС по Ульяновской области в административном исковом заявлении указала, что 30.05.2025 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

В связи с наличием задолженности, должнику направлено требование об уплате задолженности № от 12.07.2023 с добровольным сроком оплаты до 31.08.2023.

Согласно ст.11.2 НК РФ, данное требование направлено ИП ФИО1 через информационный ресурс «Личный кабинет налогоплательщика», размещенный на едином портале государственных услуг, получено налогоплательщиком 10.08.2026. Должник надлежащим образом извещен о наличии у него задолженности, при этом требование налогоплательщиком не исполнено, срок для добровольной оплаты истек.

В связи с неисполнением ИП ФИО1, обязанности по уплате задолженности по требованию № от 12.07.2023 в установленный срок, УФНС принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика, а также электронных денежные средств № от 13.10.2023 на сумму 30653 руб. 33 коп. Копия решения направлена налогоплательщику 13.10.2023 заказной почтовой корреспонденцией, почтовый идентификатор №.

В порядке п. 11 ст. 46 и п. 1 ст. 47 НК РФ в связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника, УФНС вынесено постановление № от 11.06.2025 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика ФИО1 в размере 55252 руб. 53 коп.

Постановление размещено в реестре решений о взыскании задолженности и направлено в СОСП по Ульяновской области для исполнения. В отношении должника судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области постановлением от 16.06.2025 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в размере 55252 руб. 53 коп.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства 16.06.2025 направлена должнику в форме электронного документа и прочитана адресатом 23.06.2025.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа, однако задолженность по исполнительному документу ИП ФИО1 до настоящего времени в полном объёме не оплачена.

В отношении ФИО1 надлежащим образом были приняты достаточные меры по извещению о возбуждении исполнительного производства и о наличии задолженности по налоговым обязательствам, однако он не предпринял никаких мер по их погашению, не обращался с ходатайством об отсрочке (рассрочке), уплаты задолженности, не представил документы, свидетельствующие об обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа.

Таким образом, по состоянию на 05.12.2025 за ИП ФИО1 числится задолженность по исполнительному производству №-ИП в размере 34027 руб. 74 коп., в т.ч. налог – 24001 руб. 74 коп., пени – 10024 руб. 53 коп., из них налог на профессиональный доход – 24002 руб. 74 коп., суммы пеней, распределяемые в соответствии с подп. 1 п. 11 ст. 46 Бюджетного Кодекса РФ – 10024 руб. 53 коп.

Сумма отрицательного сальдо по единому налоговому счёту, образовавшаяся в период осуществления предпринимательской деятельности составляет 110262 руб. 23 коп., что свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты задолженности по налоговым обязательствам.

Наряду с указанным выше, в административном исковом заявлении приведены правовые нормы, обосновывающие требования Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области.

В судебное заседание представители административного истца – Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, административный ответчик ФИО1, заинтересованные лица – ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО2, представители Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России не явились, вместе с тем, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области в письменном ходатайстве просила о рассмотрении данного дела в отсутствии представителей, административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся вышеуказанных лиц.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Радищевского районного суда Ульяновской области - http://radishevskiy.uln.sudrf.ru.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 14, ч.1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Положения ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп.5 и 8 ч.1 ст.12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В судебном заседании установлено, что с 13.07.2011 ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, о чем занесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, 07.02.2020 деятельность была прекращена в связи с принятием индивидуальным предпринимателем такого решения.

С 30.05.2025 ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, о чем занесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

По состоянию на 05.12.2025 ФИО1 имеет задолженность по исполнительному производству №-ИП от 16.06.2025 в размере 34027 руб. 27 коп., в т.ч. налог – 24002 руб. 74 коп., пени – 10024 руб. 53 коп.

Должнику было направлено требование об уплате задолженности № от 12.07.2023 со сроком исполнения до 31.08.2023, которое до настоящего времени не исполнено.

УФНС по Ульяновской области в отношении ФИО1 вынесено решение №9573 о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени, согласно которого решено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафа, процентов за счет денежных средств на общую сумму 30653 руб. 33 коп., которое 13.10.2023 направлено в адрес налогоплательщика ФИО1

11.06.2025 УФНС по Ульяновской области вынесено постановление № о взыскании задолженности за счет имущества ФИО1 в общем размере 55252 руб. 53 коп., указанной в требовании об уплате задолженности от 12.07.2023 №, которое направлено в службу судебных приставов.

В отношении должника постановлением судебного пристава-исполнителя ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: взыскание задолженности за счет имущества в размере 55252 руб. 53 коп., копия которого направлена налогоплательщику ФИО1 и вручена последнему 23.06.2025. Данным постановлением для должника установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

При этом должник в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок не исполнил требования исполнительного документа в добровольном порядке.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что должник ФИО1, зная о наличии задолженности перед налоговым органом по уплате страховых взносов, налогов, пеней, свою обязанность по погашению указанной задолженности длительное время не исполняет. Сведений о том, что у должника ФИО1 имеются объективные препятствия для длительного неисполнения требований исполнительного документа, суду не представлено. Учитывая размер задолженности и период уклонения должника от ее погашения, суд оценивает требование административного истца об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации как соразмерное требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Руководствуясь статьями 177-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ..., до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Калмыкова

Мотивированное решение изготовлено и подписано судьей 13 февраля 2026 года.