Решение № 2-1259/2019 2-1259/2019~М-1058/2019 М-1058/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-1259/2019

Дело № 2-1259/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.

при секретаре Лисицыной Е.В.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 06 июня 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд к Администрации ФИО3 ОМР Омской области с требованиями о признании права собственности на жилой дом площадью 148,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности, принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 720 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов - личное подсобное хозяйство. Право на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 15.12.1996. На указанном земельном участке в 1997 году был возведён жилой дом площадью по внутреннему обмеру 130,7 кв.м. и 148,1 кв.м. по внешнему обмеру, о чём свидетельствует Технический план здания от 24.07.2018. Однако при строительстве в 1997 году требований о 3-х метровом отступе от границ земельного участка не было, в связи с чем, дом построен до соседнего участка на расстоянии в 2,64 метра, и по фасаду 0 м. При обращении в Администрацию Чернолучинского городского поселения за получением разрешения истцу было указано на то, что на земельном участке уже существует строение, в связи с чем, в выдаче разрешения было отказано. 16.10.2018 Администрация Чернолучинского городского поселения выдала уведомление о несоответствии требуемых для строительства параметров. Между тем, как следует из экспертного заключения по результатам обследования жилого дома по адресу: <адрес>, дом построен с соблюдением строительных, пожарных и санитарных норм и правил и пригодно для дальнейшей эксплуатации. Таким образом, строительство произведено в границах принадлежащего истцу земельного участка, в территориальной зоне допускающей размещение жилых домов, однако ввиду несоблюдения 3-метрового отступа от границ земельного участка, оформить право собственности на дом, кроме как в судебном порядке, не представляется возможным.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что все объекты капитального строительства расположены в границах земельного участка, принадлежащего истцу. Расстояние до ближайшего жилого дома, расположенного на смежном земельном участке по адресу: <адрес> составляет 79,8 м., собственник данного земельного участка М.И.В. претензий и истцу не имеет, его права не затрагиваются.

Представитель ответчика Администрации ФИО3 ОМР Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в отзыве на иск дело просил рассматривать в его отсутствие, указал, что на обращение ФИО2 от 17.10.2018 о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства Администрация ФИО3 ОМР Омской области, руководствуясь Градостроительным кодексом РФ отказала в выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства согласно уведомления от 16.10.2018 №.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Выслушав представителя истца, изучив представленные документы, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в собственности ФИО2 находится земельный участок с кадастровым номером № площадью 720 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – личное подсобное хозяйство на основании договора купли-продажи от 15.12.1996. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права сери АА № и выпиской из ЕГРН.

Из искового заявления и пояснения представитель истца следует, что на указанном земельном участке своими силами и за счет собственных средств был построен жилой дом без получения необходимых для этого документов.

Согласно техническому плану здания от 24.07.2018, подготовленному <данные изъяты> в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, площадь объекта составляет 148,1 кв.м., назначение – жилое, расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

Установлено, что ФИО2 обратился в Администрацию ФИО3 ОМР Омской области с заявлением о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства – объект индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с планируемым отклонением от предельных параметров отступов от границы земельного участка при строительстве указанного объекта.

Согласно уведомлению Администрации ФИО3 ОМР Омской области № от 16.10.2018, параметры, указанные в уведомлении не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства – отступы от границ земельного участка с кадастровым номером № меньше предельно допустимых параметров на 3 м. и 0,34 м.

Администрацией ФИО3 ОМР Омской области 25.10.2018 истцу было отказано в выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статьей 222 ГК РФ установлено, что 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании пункта 1 ст. 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для осуществления реконструкции требуется разрешение на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Такое разрешение истцом до начала строительных работ получено не было, что он не оспаривает. В данной связи выполненные истцом строительные работы по возведению жилого дома в силу ст. 222 ГК РФ являются самовольной постройкой.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истцом принимались меры к легализации самовольно возведенного жилого дома, так как он обращался в уполномоченный орган за получением градостроительного плана, изготовил технический план и декларацию объекта недвижимости. Администрация ОМР Омской области отказала в выдаче градостроительного плана ввиду окончания строительства к моменту обращения за разрешением. Однако такой отказ сам по себе не препятствует признанию права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости за истцом в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 40 ГрК РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 6.1 ГрК РФ со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в части 2 статьи 55.32 настоящего Кодекса, не допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в части 2 статьи 55.32 настоящего Кодекса и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Решением Совета Чернолучинского городского поселения ОМР Омской области от 31.08.2012 № 32 были утверждены Правила землепользования и застройки Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района Омской области.

В статье 2.1.1 Правил землепользования и застройки ФИО3 ОМР Омской области, раздел «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1)» установлены следующие предельные разрешенные параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства

минимальная площадь земельных участков – 400-1500 кв.м;

минимальный отступ от границы земельного участка в целях определения места допустимого размещения объекта недвижимости – 3 м.;

максимальный процент застройки участка – 30 %;

отступ от жилого дома до границы соседнего земельного участка – не менее 3 м, от постройки для содержания скота и птицы – не менее 4 м., от других построек (бани и др.) – не менее 1 м.

Таким образом, Правила землепользования и застройки ФИО3 ОМР Омской области были приняты после строительства жилого дома, в связи с чем, не были соблюдены установленные предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства.

Согласно заключению кадастрового инженера М.Е.И. при установлении на местности характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № выявлено, что в границах земельного участка расположены следующие объекты капитального строительства: жилой дом, площадью - 148,1 кв.м.; нежилое здание - баня, площадью - 36 кв.м; нежилое здание - гараж, площадью - 36 кв.м. Расстояние от границы земельного участка с кадастровым номером № до объекта капитального строительства (жилого дома) составляет 2,6 м; 6,9 м; 25,7 м. Расстояние до ближайшего жилого дома, расположенного на смежном земельном участке с кадастровым номером № составляет 79,8 м.

Собственник земельного участка с кадастровым номером № М.И.В. указал, что его права собственника, как смежного землепользователя не нарушаются, участки граничат по огороду, дома расположены в значительной удаленности друг от друга.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что расположение жилого дома на земельном участке не нарушает чьих-либо прав, в связи с чем, суд полагает, что несоблюдение предельных параметров земельных участков и разрешенного строительства, не могут являться основанием для отказа в признании права собственности на жилое помещения, в случае соблюдения иных требований для признания права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с экспертным заключением по результатам обследования жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, изготовленным <данные изъяты> Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018), согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018), согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018), согласно которого жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018г), согласно которого наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018), согласно которого жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018), согласно которого высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IA, IБ, IГ, IД и IVa должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п.23 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018), согласно которого отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п.25 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018), согласно которого Комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение, Естественного освещения могут не иметь другие помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (коридоры, вестибюли, холлы и др.). Отношение площади световых проемов к площади пола комнат и кухни следует принимать с учетом светотехнических характеристик окон и затенения противостоящими зданиями, но не более 1 : 5,5 и не менее 1 : 8, а для верхних этажей со световыми проемами в плоскости наклонных ограждающих конструкций - не менее 1:10.

Жилой дом соответствует требованию статьи 7, главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10.2016 N725/np), СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 4.13130.2013. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288).

Жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется, выводы эксперта аргументированы и научно обоснованы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, установлено, что вновь созданный жилой дом, расположен на земельном участке с кадастровым номером 55:20:240201:2001, конструкция жилого дома является надежной и безопасной, соответствует строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания в нем.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здание, сооружение и другое вновь создаваемое недвижимое имущество (объекты незавершенного строительства), подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, суд считает возможным признать за истцом право собственности на жилой дом площадью 148,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью 148,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течении 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено: 11.06.2019.