Решение № 2-266/2020 2-266/2020(2-4252/2019;)~М-3595/2019 2-4252/2019 М-3595/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-266/2020

Дело № 2-266/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи А.А. Буевой

при секретарях Г.А. Колядиной, В.В. Маликовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Липецка о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Липецка о признании права собственности на жилой дом. В обоснование заявленных требований истец указала на то, что на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке с кадастровым номером № площадью 737 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, истцом построен жилой дом готовностью 73%. Для получения разрешения на строительство истец обращалась в администрацию г. Липецка, где ей выдали постановление № от 25.12.2014 г. «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», согласно которому истец должна была осуществлять строительство дома на расстоянии 1,0 м. от границы земельного участка, занимаемого домовладением № <адрес>, и 1,4 м., от границы земельного участка, занимаемого домовладением № <адрес>. Во время строительства указанные параметры были незначительно нарушены, а именно: 1,50 м. - 1,59 м. от границы земельного участка, занимаемого домовладением № <адрес><адрес>, и 1,34 м. - 0,53 м., от границы земельного участка, занимаемого домовладением № <адрес>. Владельцы домовладений № и № претензий относительно построек, расположенных на участке № <адрес>, не имеют, о чем выдали расписки. В связи с указанными обстоятельствами истец просила суд признать за ней право собственности на на объект незавершенного жилищного индивидуального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из жилого дома (готовностью 73%) площадью застройки 135,2 кв.м., гаража лит. Г площадью 90,9 кв.м., павильона площадью 39,7 кв.м., сливной ямы I, сливной ямы II.

Определением судьи от 03.12.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка. ( л.д. 1).

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации города Липецка в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил. В письменном отзыве представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, поскольку истцом не выдержаны нормативы, указанные в Постановлении администрации г. Липецка от 25.12.2014г. № «О предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства».

Представитель третьего лица Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил.

Выслушав объяснения истца ФИО1, изучив материалы дела, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В силу п.2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. ( п.1)

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. ( п.2)

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. (п.3)

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.( п.3.2)

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании договора купли- продажи от 12.08.2013 года ФИО1 являлась собственником полуразрушенного жилого дома площадью 42, 7 кв.м. и земельного участка площадью 279 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.( л.д. 11- 12)

В соответствии с соглашением о перераспределении земельных участков от 17.07.2014 года образовался земельный участок по адресу: <адрес> площадью 687 кв.м. с КН №.

В соответствии с соглашением о перераспределении земельных участков с КН № и КН № от 16.02.2017, заключенным между ФИО1 и ФИО9, образовался земельный участок с КН № площадью 737 кв.м. по адресу: <адрес> назначением для восстановления полуразрушенного жилого дома, для индивидуального жилого дома усадебного типа (полуразрушенного), принадлежащий на праве собственности ФИО1 ( л.д. 25, 26, 27)

Согласно акту обследования дома от 17.10.2019 года истец снесла полуразрушенный дом и начала возведение нового дома на земельном участке с КН №.

Согласно техпаспорту на дом по состоянию на 17.10.2019 года жилой дом начат строительством в 2015 году, не достроен, имеет 73 % готовности, общая площадь застройки 135, 2 кв.м. ( л.д. 19-23)

Домовладение состоит из жилого дома лит. А, погреба под А, в составе домовладения имеются хозпостройки и сооружения: гараж Г, павильон, сливная яма I, сливная яма II.

Гараж используется под автосервис. Дом возведен самовольно в отсутствие разрешения на строительство.

Постановлением Администрации г. Липецка от 25.12.2014г. № «О предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» разрешено строительство индивидуального жилого дома по <адрес> в зоне жилой застройки на реконструируемых территориях Ж-4. Планируемый объект расположен на расстоянии 1 м от границы земельного участка по адресу: <адрес>, и 1, 4 м от границы земельного участка по адресу: <адрес>. ( л.д. 17)

Согласно исполнительной съемке жилой дом возведен истцом в границах земельного участка с КН №. Однако дом возведен с нарушением минимального отступа от границы участка со стороны земельного участка с КН № по <адрес>, который составляет от 0, 53 м до 1, 34 м, а также со стороны земельного участка с КН № по <адрес>, где расстояние от стены дома до границы участка составляет от 1, 50 м до 1, 59 м. ( л.д. 10)

Истец ФИО1 обращалась в Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка с заявлением о вводе в эксплуатацию жилого дома, однако в удовлетворении данных требований истцу отказано письменным ответом от 30.10.2019 года со ссылкой на то, что уведомление о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в департамент не поступало, разрешение на строительство (реконструкцию) данного объекта капитального строительства, предусмотренное ст. 51 Градостроительного кодекса РФ ( до вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 03.08.2018 №340-ФЗ), не выдавалось.. ( л.д. 16)

Согласно оценке технического состояния жилого дома по заключению, составленному ООО «Проектстальконструкция» от 18.11.2019г. года №, установлено: все несущие и ограждающие конструкции жилого дома лит. «А» отвечают требованиям прочности, устойчивости и долговременной эксплуатации. Возведение жилого дома Лит. А выполнено в соответствии с техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений №384-ФЗ и соответствует строительным нормам и правилам (СНиП), а также не угрожает жизни и здоровью граждан. Имеется техническая возможность достроить жилой дом Лит. А до 100% ( л.д. 15)

Согласно заключению Отдела надзорной деятельности по г. Липецку УНД и ПР Липецкой области о противопожарном состоянии жилого дома в ходе проведенной проверки нарушений требований пожарной безопасности не выявлено. (л.д. 13)

По сообщению Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка земельный участок расположенный по адресу: <адрес> соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Липецка, утвержденных решением сессии Липецкого городского Совет а депутатов от 30.05.2017г. №, данный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1, где одним из видов разрешенного использования земельного участка являлось индивидуальное жилищное строительство. ( л.д. 49- 58)

Собственник земельного участка с КН № по адресу: <адрес> ФИО5. в письменном заявлении не возражала против легализации дома <адрес> с отклонением от разрешенных параметров менее трех метров от границы с ее участком. ( л.д. 28, 68).

Собственник земельного участка с КН № по адресу: <адрес> ФИО6 в письменном заявлении не возражал против легализации дома <адрес> с отклонением от разрешенных параметров менее трех метров от границы с его участком. ( л.д. 69).

Собственник земельного участка по адресу: <адрес> ФИО7 в письменном заявлении не возражал против легализации дома <адрес> с отклонением от разрешенных параметров менее трех метров от границы с его участком. ( л.д. 28, 67).

Поскольку объект незавершенного строительства возможно достроить, данный объект возведен на земельном участке, предоставленном истцу на законных основаниях, разрешенный вид использования участка истцом при возведении жилого дома не нарушен, объект возведен в границах земельного участка, существенных отступлений от установленных требований при возведении дома не имеется, суд считает возможным иск удовлетворить и признать за истцом право собственности на объект незавершенного индивидуального жилищного строительства – жилой дом готовностью 73 %, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного индивидуального жилищного строительства: жилой дом готовностью 73%, расположенный по адресу: <адрес>, площадью застройки жилого дома Лит. А 135,2 кв.м., имеющий в своем составе хозпостройки и сооружения: погреб под А, гараж Г, павильон, сливная яма I, сливная яма II.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию данного объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности на указанное имущество.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд города Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Буева

Решение принято в окончательной форме 27 февраля 2020 года.