Решение № 12-48/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 12-48/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Россошь 07 ноября 2019 года

Судья Россошанского районного суда Воронежской области Крюков С.А.,

с участием представителя /ФИО1./, привлеченного к административной ответственности, /ФИО2./,

рассмотрев жалобу представителя /ФИО1./ на постановление главного инспектора труда Государственной инспекции труда Воронежской области /ФИО3./ № 36/12-12867-19-И от 18.07.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного инспектора труда Государственной инспекции труда Воронежской области /ФИО3./ № 36/12-12867-19-И от 18.07.2019 о привлечении /ФИО1./ к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 8000 руб.

В суд поступила жалоба представителя /ФИО1./ на данное постановление, в которой он просит заменить назначенное постановлением Государственной инспекции труда Воронежской области наказание на предупреждение, указывая на то, что предписание в части проведения специальной оценки условий труда фактически является необоснованным, т.к. в штате общества работает два человека - директор и бухгалтер. При регистрации юридического лица, работодатель не был предупрежден о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах, однако в настоящее время директором ООО «Азимут-Агро» принимаются меры для проведения специальной оценки труда.

В судебном заседании представитель /ФИО1./ - /ФИО2./ поддержала доводы, изложенные в жалобе и просила удовлетворить ее в полном объеме, заменив назначенное наказание на предупреждение.

Представитель Государственной инспекции труда в Воронежской области в судебное заседание не явился, но представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, постановление мирового судьи оставить без изменения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объёме.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность, предусмотренная частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Из материалов дела усматривается, что директором ООО «Азимут-Агро» /ФИО1./ не исполнило в установленный срок до 28.06.2019 предписание должностного лица Государственной инспекции труда в Воронежской области от 21.05.2019 № 36/12-8662-19-И об устранении нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно п. 5 предписания о проведении специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу абзаца 4 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Абзацем 11 части 2 статьи 212 ТК РФ установлено, что работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее Закон о специальной оценке условий труда), вступившим в силу с 1 января 2014 года.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Закона о специальной оценке условий труда).

Частью 1 статьи 8 Закона о специальной оценке условий труда обязанность по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагается на работодателя.

При этом специальная оценка условий труда проводится в отношении всех категорий работников, за исключением надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (часть 3 статьи 3 Закона о специальной оценке условий труда).

Вместе с тем, из представленных представителем /ФИО1./ – /ФИО2./ документов – приказа № 4 от 30.09.2019 об организации и проведении специальной оценки условий труда, договора на выполнение комплекса услуг по специальной оценке условий труда от 01.10.2019 и подтверждения оплаты, следует, что предписание Государственной инспекции труда в Воронежской области от 21.05.2019 № 36/12-8662-19-И директором ООО «Азимут-Агро» /ФИО1./ приведено к исполнению только к 30.09.2019 и до настоящего времени не исполнено, что указывает на бездействие /ФИО1./ (более 3-х месяцев) в устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно п. 5 предписания о проведении специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Таким образом, на основании вышеизложенного суд находит постановление главного инспектора труда Государственной инспекции труда Воронежской области /ФИО3./ № 36/12-12867-19-И от 18.07.2019 о привлечении /ФИО1./ к административной ответственности законным и обоснованным, а жалобу представителя /ФИО1./ – /ФИО1./ не мотивированной и не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1., 30.6. – 30.8. КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного инспектора труда Государственной инспекции труда Воронежской области /ФИО3./ № 36/12-12867-19-И от 18.07.2019 о привлечении /ФИО1./ к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя /ФИО1./ – /ФИО1./ без удовлетворения.

Решение обжалованию в порядке, установленном ст.ст. 30.2. – 30.8. КоАП РФ не подлежит и вступает в законную силу немедленно после его принятия.

Судья С.А. Крюков