Постановление № 5-191/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 5-191/2018

Дело №5-191/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Нижний Ломов 23 октября 2018 года

Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Булаев Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя главы администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем главы администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области ФИО1 не были соблюдены требования, в том числе по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при следующих обстоятельствах.

24 августа 2018 года в 15 часов 00 минут на ул. Московская, д. 53 в г.Нижний Ломов Пензенской области ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети на территории города Нижний Ломов, допустил в нарушение требований п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 образование повреждений дорожного покрытия по ул. Урицкого напротив домов №100 и №119, по пер. Широкий напротив домов №4, №6 и №16, на ул. Комсомольская д. 1 на подъезде к железнодорожному переезду «33 км. дистанции пути», тем самым не обеспечил безопасность дорожного движения, создав угрозу безопасности дорожного движения.

В судебное заседание ФИО1, представитель ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский» не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. О причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, на своем участии не настаивали.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 и представителя ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский».

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию нормативного технического состояния автомобильной дороги, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог».

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливают ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта России от 11 октября 19993 года №221, ГОСТ 33181-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания», введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 августа 2015 года №1121-ст.

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать: по длине - 15 см, по ширине - 60 см, по глубине - 5 см.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 названного Федерального закона).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 1 Устава города Нижний Ломов определено, что муниципальное образование - город Нижний Ломов обладает статусом городского поселения.

В соответствии со ст. 23 Устава администрация города Нижний Ломов является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Нижний Ломов федеральными законами и законами Пензенской области.

К вопросам местного значения города Нижний Ломов относится, в том числе, и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Нижний Ломов....(ст. 4 Устава города Нижний Ломов).

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из представленных в суд материалов следует, что 24 августа 2018 года должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский» выявлены факты недостатков в эксплуатационном состоянии улиц г. Нижний Ломов. В нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» имеются повреждения в виде выбоин на проезжей части: улицы Урицкого напротив дома №100 длиной 2,1 м, шириной 1,7 м, глубиной 6 см; улицы Урицкого напротив дома №119 - длиной 1,3 м, шириной 1 м, глубиной 10 см; пер. Широкий напротив дома №4 - длиной 1,4 м, шириной 0,8 м, глубиной 8 см; пер. Широкий напротив дома №6 - длиной 1,2 м, шириной 2,3 м, глубиной 11 см; пер. Широкий напротив дома №16 - длиной 1,6 м, шириной 1,5 м, глубиной 9 см; на ул. Комсомольская д. 1 на подъезде к железнодорожному переезду «33 км дистанции пути» - длиной 80 см, шириной 32 см, глубиной 6 см, о чем в этот же день в 15 часов 00 минут составлен акт выявленных недостатков.

Указанные обстоятельства подтверждены фототаблицей.

По факту выявленных нарушений составлен протокол № об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Согласно пп.9 п. 3 Раздела 1 должностной инструкции заместителя главы администрации города Нижний Ломов, утвержденной 17 августа 2017 года распоряжением №193 главы администрации города Нижний Ломов, в область профессиональной служебной деятельности заместителя главы администрации города Нижний Ломов входит, среди прочего, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Нижний Ломов и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест); осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Нижний Ломов.

Распоряжением главы администрации города Нижний Ломов от 05 сентября 2017года №214 на должность заместителя главы администрации города Нижний Ломов с 05 сентября 2017 года принят ФИО1.

Указанные функции ФИО1 исполняет до настоящего времени.

Таким образом, вина ФИО1 как лица, ответственного за содержание автомобильных дорог, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, подтверждена исследованными выше в суде доказательствами.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями, предъявляемыми к нему ст. 28.2 КоАП РФ, а именно, в нем указаны дата и место его составления; должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о лице, в отношении которого возбуждено административное производство; время совершения и событие административного правонарушения; статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное нарушение.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Ранее (17 мая 2018 года) ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что допущенные нарушения создают потенциальную опасность для безопасного дорожного движения, суд считает необходимым назначить заместителю главы администрации города Нижний Ломов ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии с п. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 - заместителя главы администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Наложенный штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), КПП получателя - 583601001, ИНН получателя - 5834011778, ОКТМО - 56651000, расчетный счет получателя - 40101810300000010001, лицевой счет - <***>, наименование банка - отделение Пенза г.Пенза, БИК банка - 045655001, УИН №, протокол № от 27 сентября 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Булаев