Решение № 12-40/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-40/2021

Дело № 12-40/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Семилуки 23 июня 2021 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Толубаевой Л.В., единолично, в помещении суда,

с участием должностного лица, составившего протокол государственного инспектора по пожарному надзору ФИО1,

привлекаемого лица заведующей детским садом «Теремок» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей детским садом «Теремок» ФИО2 на постановление мировго судьи судебного участка № 2 в Семилукском судебном районе 11.05.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Семилукском судебном районе Воронежской области от 11.05.2021 заведующая детским садом «Теремок» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась с жалобой, в которой просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку ею предприняты все меры для исполнения предписания, однако, предписание пожарного надзора не исполнено ввиду отсутствия денежных средств, которые администрацией Семилукского муниципального района Воронежской области не выделены не смотря на ее неоднократные обращения.

В судебном заседании ФИО2 поддержала доводы, изложенные в жалобе, представила в суд заключение о независимой оценке пожарного риска, произведенный на основании договора № 44/05 от 19.05.2021 года, согласно которому на объекте здания муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 4 «Теремок» общеразвивающего вида городского поселения, расположенного по адресу: <...>, в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, согласно п. 1 ст.6 Федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», соблюдены правила противопожарного режима, и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом.

Должностное лицо, составившее протокол- государственный инспектор Семилукского района по пожарному надзору –ФИО1 постановление мирового судьи считает законным и обоснованным. На момент составления протокола заключение независимого эксперта представлено не было.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ответственность по ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, а именно за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно материалам дела ФИО2, как заведующая детским садом «Теремок» привлечена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор - государственного инспектора Семилукского района Воронежской области по пожарному надзору № 17/1/1 от 28.05.2020, подлежащего исполнению в срок до 09.02.2021 года совершенное повторно, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение срока давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении 3 месяцев) со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

Таким образом, положения ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ об исчислении срока, определенного периодом, со следующего дня после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, не отменяют установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ специальный порядок исчисления срока для вынесения постановления по делу об административном правонарушении со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как следует из акта проверки № 28 от 05.04.2021 года, протокола об административном правонарушении № 17 от 05.04.2021 вменяемое правонарушение было обнаружено должностными лицами ОНД и ПР по Семилукскому району Воронежской области 05.04.2021 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст.19.5 КоАП РФ составляет три месяца при рассмотрения дела судом.

В рассматриваемом случае, последним днем периода, предоставленного ФИО2 для исполнения соответствующей обязанности по исполнению предписания пожарного надзора, являлось 09 февраля 2021 года.

Соответственно, трехмесячный срок привлечения к административной ответственности подлежал исчислению с 10 февраля 2021 г. - со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, и истек 10 мая 2021 года.

При этом не имеет значения, приходится ли окончание сроков давности на рабочий, выходной или праздничный день.

Таким образом, оспариваемое постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Семилукском судебном районе Воронежской области от 11 мая 2021 года вынесено по истечении установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.

На основании изложенного постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Семилукском судебном районе Воронежской области от 11.05.2021 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Семилукском судебном районе Воронежской области от 11 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья

Дело № 12-40/2021