Решение № 2-516/2019 2-516/2019~М-409/2019 М-409/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-516/2019

Дело № 2-516/19

Мотивированное
решение изготовлено 24.06.2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Хлызовой Н.С.,

при секретаре Осолихиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Уссурийского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ МО РФ» по Восточному военному округу о возложении обязанности,

установил:

Военный прокурор Уссурийского гарнизона обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ МО РФ» по Восточному военному округу. В обоснование требований указал, что в ходе проверки военного городка № Военной прокуратурой Уссурийского гарнизона выявлены нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при эксплуатации объекта недвижимого имущества, связанные с ненадлежащим содержанием и текущем ремонтом общедомового имущества при эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного <адрес>. Указанный дом передан по акту приема-передачи от 31.10.2017 года № филиалу ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ для дальнейшего содержания и эксплуатации. Как следует из акта осеннего осмотра от 07.09.2018 года, проведенного ЖЭ(К)О № 2 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВВО), данному многоквартирному дому требуется текущий ремонт, выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя Российской Федерации № 170 от 27.09.2003 года, а именно пунктов п. 4.1, 4.1.6, 4.1.7, 4.2, 4.6, 4.7 указанных Правил. В связи с чем полагает, что филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВВО) не выполняет свои обязательства по надлежащему обслуживанию и проведению ремонта в указанном ведомственном жилом доме, чем создается реальная угроза жизни и здоровью проживающих в жилых домах военнослужащих и членов их семей.

Просил обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации произвести текущий ремонт в жилом доме, расположенном <адрес>, а именно: произвести ремонт фундамента площадью 20 кв.м., оштукатуривание стен площадью 104 кв.м., ремонт кровли площадью 50 кв.м., ремонт отмостки площадью 20 кв.м., ремонт 2 входных дверей и 4 окон.

В процессе рассмотрения дела прокурор уточнил требования, просил возложить обязанность по текущему ремонту указанного многоквартирного дома на Министерство обороны Российской Федерации.

Определением от 22.05.2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

В судебном заседании пом. военного прокурора поддержал уточненные требования в полном объеме.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, представитель филиала ФГКУ «ЦЖКУ по ВВО» МО РФ просил рассмотреть дело в их отсутствие, представил письменный отзыв в соответствии с которым филиал является ненадлежащим ответчиком по данному дела, Министерство обороны РФ извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении от Министерства не поступало.

При указанных обстоятельствах суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии п. 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Частью 1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны, в том числе собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В судебном заседании установлено, что между Министерством обороны РФ в лице начальника Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Восточного военного округа и ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в лице начальника филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ 26.09.2017 года заключен договор № З-УЖФ/ВВО-1 по управлению жилищным фондом, закрепленными за Вооруженными Силами Российской Федерации (далее - Договор).

Согласно п. 2.1 Договора, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ обязуется в числе прочего выполнять работы и оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества переданного жилищного фонда.

Актом приема-передачи от 31.10.2017 года № ООО «ГУЖФ» передало ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВВО) для дальнейшего содержания и эксплуатации жилой дом, расположенный <адрес>.

Согласно акту общего сезонного осеннего осмотра объекта жилищного фонда от 07.09.2018 года <адрес> составленного ЖСК 2/7 в составе комиссии, установлено, что жилой дом находится в неудовлетворительном состоянии, для обеспечения эксплуатации «<адрес> инв. №» необходимо провести текущий и капитальный ремонт в объеме: ремонт фундамента – 20 кв.м, оштукатурка стен -104 кв.м., ремонт кровли – 50 кв.м., ремонт отмостки - 20 кв.м., ремонт входных дверей -2 шт., ремонт окон 4 шт.

Актом осмотра многоквартирного жилого дома, расположенного <адрес> от 25.03.2019 года выявлены нарушения требований постановления Госстроя Российской Федерации № 170 от 27.09.2003 года «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», а именно п. 4.1 - в фундаменте имеются трещины и выбоины, кладка расслаивается, отдельные камни выпали из кладки, п.п. 4.1.6 и 4.1.7 - отмостка находится в неудовлетворительном состоянии, имеет множественные трещины, п. 4.2 - стены в неудовлетворительном состоянии, отдельные доски сгнили, нуждаются в побелке и утеплении наружной штукатуркой, п. 4.6 - деревянные балки чердачной конструкции потеряли несущую способность концов и других частей вследствие загниения, требуется замена отдельных листов рядового покрытия крыши; п. 4.7 - двери находятся в неудовлетворительном состоянии, коробки и колоды подвержены загниению и расшатаны.

Доказательств того, что на момент рассмотрения исковых требований военного прокурора указанные в актах от 07.09.2018 года и от 25.03.2019 года дефекты устранены, либо отсутствовали при проведении общего сезонного весеннего осмотра, предусмотренного действующим законодательством, ответчиками в материалы дела не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что многоквартирный дом <адрес>, находится не удовлетворительном состоянии, не обеспечивающим благоприятные и безопасные условия проживания граждан, в связи с чем требуется проведение ремонта указанного дома в установленных вышеназванными актами объемах.

При этом, исходя из положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, в соответствии с которыми суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, поскольку военным прокурором не заявлялось требование о возложении на ответчиков обязанности по капитальному ремонту данного многоквартирного дома, суд принимает решения только по заявленным истцом требованиям.

В силу положений ст.ст. 209 и 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1 ст. 125 и п. 3 ст. 214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.

В соответствии с п.п. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 года № 1082 (в редакции от 26.01.2019 года), Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

Министерство обороны РФ осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах (п.п. 68 п. 7 Положения).

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации № 155 от 02.03.2017 года создано ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, основными видами деятельности которого является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 указанного Приказа, функции и полномочия учредителя данного ФГБУ осуществляет Министерство обороны РФ.

Согласно п. 6, 32, 46 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 03.03.2017 № 607, данное учреждение выполняет государственное задание, сформированное и утвержденное Минобороны РФ в соответствии с предусмотренными Уставом видами деятельности, подконтрольно Минобороны РФ в совей деятельности.

В силу п. 47 Устава контроль за использованием и сохранностью имущества, предоставленного Учреждению в безвозмездное пользование, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления и приобретенного им осуществляется Собственником имущества в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном в Минобороне РФ.

Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2017 № 860 утверждено Руководство по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации, которое определяет общий порядок коммунально-эксплуатационного обеспечения органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации в мирное время.

В соответствии с п. 55, 60 Руководства текущий ремонт производится с учетом разработанной сметно-технической документации на текущий ремонт; план текущего ремонта за все Вооруженные Силы формирует Департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации – ДЭС, с последующим утверждением заместителем Министра обороны Российской Федерации, отвечающим за организацию материально-технического обеспечения войск (сил), в рамках лимитов бюджетных обязательств, выделенных на данные работы в текущем году.

Текущий ремонт осуществляется в соответствии с приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения».

В соответствии с п. 4.1 указанного Положения текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию).

В силу указанных норм Министерство обороны РФ, самостоятельно разрешающее вопросы формирования соответствующего государственного задания и обеспечения его финансирования, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе на нем лежит обязанность по принятию решения о проведении текущего ремонта объектов недвижимости, находящихся в его ведении.

Поскольку в судебном заседании установлено, что многоквартирный дом по <адрес>, находится не удовлетворительном состоянии, суд приходит к вывод, что для эффективной эксплуатации указанного многоквартирного дома требуется его текущий ремонт, обязанность производству которого подлежит возложению на Министерство обороны, как собственника указанного дома.

Оснований для возложения указанной обязанности на ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ МО РФ» по Восточному военному округу у суда не имеется, поскольку указанное Учреждение как управляющая организация в силу вышеприведенных норм не наделено правом принятия решения о проведении текущего ремонта жилых домов, собственником которых она не является.

При этом, учитывая порядок организации и проведения текущего ремонта, установленные Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2017 № 860 и приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312, а так же при наличии акта общего сезонного осеннего осмотра, суд находит необходимым установить срок проведения текущего ремонта многоквартирный жилого дома, расположенного по <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Военного прокурора Уссурийского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в части.

Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность произвести текущий ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с актом общего сезонного осеннего осмотра объекта жилищного фонда от 07.09.2018 года, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 1 месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Судья