Решение № 2-177/2020 2-177/2020(2-1967/2019;)~М-1939/2019 2-1967/2019 М-1939/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-177/2020

Дело №2-177/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020г. г.Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Басковой Л.В.

При секретаре Галенко С.Д.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Нягани о восстановлении нарушенного права

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Нягани о восстановлении нарушенного права.

Просит возложить на Администрацию МО г. Нягань обязанность внести изменения в список участников мероприятия «Предоставление гражданам, имеющих трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно», включив в него ФИО1, и выдать ей уведомление о возможности получения социальной выплаты.

Требования мотивировала тем, что Приказом Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Нягань от дата за № истец ФИО1 была принята на учет граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

дата приказом Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Нягани за №, истец ФИО1 признана участником мероприятия «Предоставление гражданам, имеющих трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно». В связи с чем, истцу ФИО1 было направлено уведомление о необходимости подтверждения намерения получить социальную выплату в текущем году.

дата истцу было выдано Свидетельство № о праве на получение социальной выплаты в размере 1 372 885 рублей 00 копеек.

дата между истцом и <данные изъяты> был заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома №, по условиям которого Застройщик взял на себя обязательства построить (создать) Дом, и передать участнику долевого строительства квартиру, общей площадью <данные изъяты>., расположенной по <адрес>

Цена объекта долевого строительства составила 1 719 839 рублей 00 копеек (пункт 4.1. Договора), из которых 1 372 885 рублей 20 копеек было оплачено за счет целевых денежных средств социальной выплаты мероприятия «Предоставление гражданам, имеющих трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно».

дата приказом Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Нягань за №, истец ФИО1 была снята с учета граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства», в связи с получением социальной поддержки.

дата от <данные изъяты> в адрес истца ФИО1

Н.О. поступило уведомление об отсутствии у Застройщика намерения продолжать строительство жилого дома, в связи с отсутствием финансирования и изменениями Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов.».

дата между истцом и ООО «Микрорайон 3» заключено Соглашение о расторжении договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома № от дата, с возвратом в бюджеты различных уровней целевых денежных средств, поступивших в уплату договора. Факт возврата социальной выплаты подтверждается платежным поручением № от дата.

Таким образом, истец ФИО1 мерами государственной поддержки не воспользовалась по независящим от нее обстоятельствам.

Истец ФИО1 обратилась в администрацию города Нягань с заявлением о признании её участником мероприятия.

дата в адрес истца ФИО1 от администрации города Нягань поступил письменный отказ, мотивированный тем, что участие в мероприятии неразрывно связано с нахождением гражданина на учете, желающего приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

Ввиду того, что истец ФИО1 на таком учете не состоит, признать её участником мероприятия не представляется возможным.

дата ФИО1 обратилась с заявлением к Заместителю Главы города Нягани о восстановлении ее и членов ее семьи на учете граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства как многодетная мать с дата

дата. ей предоставлен ответ, что оснований для восстановления на учете граждан отсутствует.

Истец ФИО1 считает, что отказ на её повторное участие в Мероприятии, не основан на законе.

В судебное заседание истица, представитель ответчика не явились, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что у ФИО1 трое несовершеннолетних детей: ФИО дата, ФИО дата, ФИО дата

ФИО1 является многодетной мамой, что подтверждается удостоверением многодетной семьи № В соответствии с п. «ж» и п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

С целью обеспечения граждан, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре жилыми помещениями, создания условий для развития жилищного строительства в автономном округе, принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 г. N 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее – Закон ХМАО – Югры №57-оз).

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 7.4 Закона ХМАО – Югры №57-оз для индивидуального жилищного строительства без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, имеют право определенные категории граждан, прожившие на территории автономного округа не менее пяти лет, в том числе, граждане, имеющие трех и более детей, которым взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно может быть предоставлена мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в размере, порядке и на условиях, установленных Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (п. 8 ст. 7.4 Закон ХМАО – Югры №57-оз).

Постановлением от 09.10.2013 г. N 408-п Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры утвердило государственную Программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2016-2020 годах» (далее - Программа), целями и задачами которой являются, в том числе, создание условий, способствующих улучшению жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, государственная поддержка на приобретение жилых помещений отдельным категориям граждан.

Мероприятие «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно» подпрограммы «Обеспечение мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан» государственной Программы предусматривает размер, порядок и условия предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим в органе местного самоуправления по месту своего жительства на учете желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 6.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.05.2000 г. N 26-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», ст. 7.4 Закона ХМАО – Югры №57-оз, с их согласия социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность взамен земельного участка бесплатно.

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Нягань от дата за № истец ФИО1 была принята на учет граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

дата приказом Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Нягани за №, истец ФИО1 признана участником мероприятия «Предоставление гражданам, имеющих трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно». В связи с чем, истцу ФИО1 было направлено уведомление о необходимости подтверждения намерения получить социальную выплату в текущем году.

дата истцу было выдано Свидетельство № о праве на получение социальной выплаты в размере 1 372 885 рублей 00 копеек.

дата между ФИО1 и <данные изъяты> был заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома <данные изъяты>, по условиям которого Застройщик взял на себя обязательства построить (создать) Дом, и передать участнику долевого строительства квартиру, общей площадью <данные изъяты>., расположенной по <адрес>

Цена объекта долевого строительства составила 1 719 839 рублей 00 копеек (пункт 4.1. Договора), из которых 1 372 885 рублей 20 копеек было оплачено за счет целевых денежных средств социальной выплаты мероприятия «Предоставление гражданам, имеющих трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно».

дата приказом Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Нягань за №, истец ФИО1 была снята с учета граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства», в связи с получением социальной поддержки.

дата от <данные изъяты> в адрес истца ФИО1

Н.О. поступило уведомление об отсутствии у Застройщика намерения продолжать строительство жилого дома, в связи с отсутствием финансирования и изменениями Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов...».

дата между истцом и <данные изъяты> заключено Соглашение о расторжении договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома № от дата, с возвратом в бюджеты различных уровней целевых денежных средств, поступивших в уплату договора. Факт возврата социальной выплаты подтверждается платежным поручением № от дата.

Таким образом, истец ФИО1 мерами государственной поддержки не воспользовалась по независящим от нее обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 49 Порядка предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в ХМАО-Югре, утвержденного Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 05.10.2018 N 346-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы", в случае расторжения договора приобретения жилого помещения, в счет оплаты которого перечислена социальная выплата или прекращения членства в кооперативе, до истечения срока завершения действий, направленных на государственную регистрацию права собственности гражданина и членов его семьи на приобретенное жилое помещение, социальную выплату в бюджет возвращает продавец, кредитор, кооператив, на счет которого перечислена социальная выплата, в полном объеме.

В данном случае право гражданина на получение социальной выплаты считается нереализованным, повторное его участие осуществляется при соблюдении условий Порядка.

Пункт 49 Порядка предусматривает повторное участие в Мероприятии, и не отсылает к совершению иных действий, связанных с восстановлением на учете граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Такой порядок повторной реализации права на получение социальной выплаты, по мнению истца, продиктован тем, что гражданин снят с учета, как лицо, получившее меру социальной поддержки.

Учитывая, что мера государственной поддержки ФИО1 не реализована по независящим от гражданина причинам, то за ней сохраняется право на однократное бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства без торгов в соответствии со статьей 7.4. Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", если отсутствуют иные основания для утраты такого права.

Иное толкование указанной нормы, приведет к нарушению прав истца ФИО1 на повторное участие в Мероприятии, поскольку участником мероприятия признается совершеннолетний гражданин Российской Федерации, нуждающийся в улучшении жилищных условий, принятый на учет желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства до дата включительно в органе местного самоуправления.. .

Истец ФИО1 обратилась в администрацию города Нягань с заявлением о признании её участником мероприятия.

дата в адрес истца ФИО1 от администрации города Нягань поступил письменный отказ, мотивированный тем, что участие в мероприятии неразрывно связано с нахождением гражданина на учете, желающего приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

Ввиду того, что истец ФИО1 на таком учете не состоит, признать её участником мероприятия не представляется возможным.

дата ФИО1 обратилась с заявлением к Заместителю Главы <адрес> о восстановлении ее и членов ее семьи на учете граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства как многодетная мать с дата

дата ей предоставлен ответ, что оснований для восстановления на учете граждан отсутствует.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 г. N 408-п утверждена государственная Программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2016-2020 годах», направленная на приобретение жилых помещений отдельным категориям граждан.

Указанное Постановление было признано утратившим силу в связи с принятием Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.10.2018 г. № 346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие жилищной сферы», согласно паспорта которой, ее целями является создание условий для развития жилищного строительства и обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

Согласно приложению указанной программы (Приложение № 9), утвержден порядок предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее – Порядок).

Пунктом 49 Порядка установлено, что в случае расторжения договора приобретения жилого помещения, в счет оплаты которого перечислена социальная выплата, возвращенная в бюджет, право граждан на получение социальной выплаты считается нереализованным, повторное участие граждан на получение социальной выплаты возможно при соблюдений условий порядка.

В судебном заседании установлено, что, заключая договор участия в долевом строительстве с использованием денежных средств в виде мер социальной поддержки, истец действовала добросовестно, не предполагая о том, что застройщик в последующем не сможет выполнить взятые на себя обязательства по строительству жилья, а новый застройщик не будет вести работу с физическими лицами. По независящим от истицы причин целевые денежные средства социальной выплаты мероприятия «Предоставление гражданам, имеющих трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно» в полном объеме возвращены в орган исполнительной власти, в связи с чем мерами социальной поддержки семья не воспользовалась.

Изначально истцы были приняты на учет в орган местного самоуправления в качестве граждан, желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительств.

С учетом вышеприведенных правовых норм и обстоятельств дела, в частности расторжения договора приобретения жилого помещения, в счет оплаты которого ранее была предоставлена социальная выплата, возвращенная в соответствующий бюджет, суд считает, что истцы не утратили свое право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно. При указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Администрацию МО г. Нягань обязанность внести изменения в список участников мероприятия «Предоставление гражданам, имеющих трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно», включив в него ФИО1, и выдать ей уведомление о возможности получения социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ханты-Мансийского автономного округа – Югра в течение месяца через Няганский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.02.2020г.

Судья Баскова Л.В.