Решение № 12-41/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 12-41/2019

Дело № 12-41/2019


Р Е Ш Е Н И Е

27 июня 2019 года с. Павловск

Судья Павловского районного суда Алтайского края Жданова С. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Павловского района Алтайского края на постановление административной комиссии Арбузовского сельсовета Павловского района Алтайского края от 29.03.2019, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> края, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, не работающая,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 61 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и подвергнута наказанию в виде штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 07 марта 2019 года № 1 ФИО1 19.02.2019 в 23 час. 00 мин. по адресу: <адрес>-1 нарушает тишину и покой, мешает отдыхать.

Административной комиссией Арбузовского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу вынесено вышеуказанное постановление.

В протесте прокурор <адрес> просит данное постановление отменить, прекратить производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на то, что дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушениями федерального законодательства, а именно, дело рассмотрено в отсутствие потерпевшего, сведения о надлежащем извещении ФИО2 о рассмотрении дела отсутствуют, также при рассмотрении дела отсутствовала и ФИО1, однако, тот факт, что она извещалась о дате рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ, не подтвержден, в протоколе есть указание на дату рассмотрения дела – ДД.ММ.ГГГГ, а постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ. В протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о разъяснении ФИО1, ФИО2 ст. 51 Конституции Российской Федерации, процессуальных прав. Кроме того, из содержания протокола от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что неверно сделана ссылка на ст. 61-1 Закона <номер>-ЗС, предусматривающую ответственность за нарушение установленного законом <адрес> запрета курения табака в отдельных общественных местах и помещениях, так как указанная статья ФИО1 не вменялась. Проверка по делу проведена не в полной мере. Фактические обстоятельства дела установлены лишь со слов потерпевшей ФИО2, которая давала противоречивые показания: в объяснении участковому она указывала, что в момент звонка в полицию соседи легли спать, она не желает привлекать их к ответственности, в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Арбузовского сельсовета указывает, что музыка играла до 01-00, она не спала и ждала полицию, которая так и не приехала. Вынесенное постановление потерпевшей ФИО2 не вручалось, ФИО1 направлено только ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, влекущими отмену постановления, а в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Малых О.А. настаивает на удовлетворении протеста по указанным в нем основаниям, просит суд прекратить производство по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы протеста прокурора.

Представитель административной комиссии администрации Арбузовского сельсовета <адрес> в судебное заседание не прибыл, уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть протест прокурора в их отсутствие, не возражали против доводов протеста.

Изучив доводы протеста, выслушав пояснения помощника прокурора, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему выводу.

Административным правонарушением в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Законом Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Алтайском крае.

В соответствии со ст. 83-1 указанного Закона должностные лица, уполномоченные составлять протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного настоящим Законом, составляют протокол в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 85 указанного Закона предусмотрено, что рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Алтайского края» нарушение установленного законом Алтайского края запрета нарушения тишины и покоя граждан, если эти действия не влекут ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 37 мин. в дежурную часть МО МВД России «Павловский» поступило сообщение ФИО2 о том, что у соседей по адресу: <адрес>1 громко играет музыка, мешает отдыхать. Материалы проверки по сообщению были переданы по подведомственности в администрацию Арбузовского сельсовета <адрес> для принятия решения о привлечении к административной ответственности ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы Арбузовского сельсовета <адрес> ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 00 мин. на <адрес>1 из <адрес> звучала музыка, что нарушает тишину и покой и мешает отдыхать.

На основании указанного протокола об административном правонарушении административной комиссией администрации Арбузовского сельсовета Павловского района Алтайского края вынесено постановление от 29 марта 2019 года, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Алтайского края».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 26.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также иные причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Названные требования закона должностным лицом при составлении протокола и вынесении постановления об административном правонарушении в отношении ФИО1 не были приняты во внимание.

В судебном заседании исследованы материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, из которого следует, что дело рассмотрено в отсутствие потерпевшей ФИО2, сведения о ее надлежащем извещении о рассмотрении дела отсутствуют, также при рассмотрении дела отсутствовала и ФИО1, однако, тот факт, что она извещалась о дате рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ, не подтвержден, в протоколе есть указание на дату рассмотрения дела – ДД.ММ.ГГГГ, а постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ. В протоколе отсутствуют сведения о разъяснении ФИО1, ФИО2 ст. 51 Конституции Российской Федерации, процессуальных прав. Кроме того, из содержания протокола от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в вину ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 61-1 Закона <номер>-ЗС, предусматривающую ответственность за нарушение установленного законом <адрес> запрета курения табака в отдельных общественных местах и помещениях, то есть, о совершении тех действий, которые ФИО1 не совершала. Проверка по делу проведена не в полной мере. Фактические обстоятельства дела установлены лишь со слов потерпевшей ФИО2, которая давала противоречивые показания, которые не устранены в ходе проверки обстоятельств. Вынесенное постановление потерпевшей ФИО2 не вручалось, ФИО1 направлено только ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства являются существенными нарушениями требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекут нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Соблюдение порядка производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к обстоятельствам, подлежащим проверке при рассмотрении дела.

Указанные положения Закона не были выполнены административным органом, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», имели место 19 февраля 2019 года. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

По истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности ФИО1, размере назначенного наказания обсуждению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Павловского района Алтайского края удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации Арбузовского сельсовета Павловского района Алтайского края от 29 марта 2019 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Жданова

Уникальный идентификатор дела: 22RS0<номер>-29